某企业主要以生产汽车零部件及开展汽车零部件表面处理为主要业务，生产线主要包括：电泳生产线、抛丸预处理生产线，以及喷塑生产线。本期技改项目在现状电泳生产线前新增抛丸预处理生产线，并在电泳生产线后新增喷塑生产线。
本文以某汽车零部件企业技改项目为例，重点分析环评文件中废气治理设施依托可行性、污染物总量及“三本账”核算要求，以及排污许可填报和竣工环保验收阶段应重点衔接的内容。通过对污染源、污染因子、执行标准、许可排放限值、许可排放量、验收监测要求等进行系统梳理，为项目后续规范申领或变更排污许可证、开展竣工环保验收及落实全过程环境管理要求提供依据。
《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》明确规定，运营期环境影响和保护措施，废气内容应包含污染物产生量和浓度、排放形式、治理设施的处理能力、收集效率、治理工艺去除率、是否为可行技术等，并应结合源强、排放标准、污染治理措施等分析达标排放情况；对于未采用污染防治可行技术指南、排污许可技术规范中可行技术，或者未明确规定为可行技术的废气治理设施，还应简要分析其可行性。因此，当技改项目废气拟接入现有治理设施时，仅说明“依托现有设施处理”并不足以满足报告表编制要求，还应进一步论证该设施在处理能力、工艺适配性、治理效率和达标排放等方面是否满足本项目依托条件。以下为该项目依托电泳生产线的有机废气治理设施可行性分析。
（1）排放源
喷塑后烘干固化过程中产生的挥发性有机废气（VOCs）及天然气燃烧产生的SO₂、NOx、颗粒物。
（2）治理措施
依托电泳生产线的有机废气治理设施，处理工艺为“干式过滤+蜂窝活性炭吸附浓缩+催化氧化”。
（3）可行性分析
参照《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业》（HJ971-2018），“吸附浓缩+催化氧化”是烘干设施挥发性有机废气治理的推荐可行技术。同时根据计算，喷塑烘干有机废气及电泳线有机废气经该废气治理设施合并处理后，挥发性有机物的排放速率及排放浓度均能满足相应的排放标准限值要求。天然气燃烧装置为天然气燃烧机，此装置为低氮燃烧装置，参照《排污许可证申请与核发技术规范 汽车制造业》（HJ971-2018），可行技术为低氮燃烧。天然气燃烧烟气可满足《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2017）中工业炉窑的第Ⅱ时段大气污染物排放限值，达标排放。由此认为本期工程有机废气治理设施依托性可行。
根据环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发[2014]197号）、及项目所在区域污染物排放总量相关要求，项目所在地实施建设项目总量指标审核及管理的污染物包括：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物（工业及汽车维修行业）及化学需氧量、氨氮。
根据本工程特点，确定本工程总量控制因子为二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物。
同时本项目属于技术改造。需清晰核算“三本账”。
注：需在报告中明确技改后是否实现“增产不增污”或“以新带老”削减。
本项目技改新增抛丸和喷塑工序，属于“新建、改建、扩建排放污染物的项目”，依法应当重新申请排污许可证。
1.适用参考规范
本项目适用技术规范详见下表。
注：如果项目涉及铸造（如抛丸工序属于铸造车间管理），应参照铸造排污许可技术规范执行；若涉及锅炉，适用HJ 953。
2.污染防治可行技术要求
3.重点衔接内容
汽车零部件表面处理项目容易产生无组织废气，排污许可填报时应重点承接环评提出的无组织控制措施。
对于抛丸和喷塑过程，应衔接环评中关于密闭收集、负压收集、粉末回收、除尘设施运行、车间封闭、地面清扫等要求。
对于电泳及烘干固化过程，应衔接环评中关于VOCs物料储存、转移、使用、废气收集、密闭输送、设备维护和泄漏控制等要求。
对于厂区内和厂界无组织排放，应衔接环评中的监测点位、监测因子和执行标准，并在排污许可证中体现相应的无组织管控要求。这样可保证后续自行监测和竣工环保验收监测具有一致依据。
1.重大变动判定应以环评内容为基础
根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》有关规定，若项目性质、规模、地点、生产工艺、环境保护措施发生重大变动，必须重新报批环评文件后方可进行验收；不属于重大变动的，可纳入竣工环境保护验收管理。本项目不存在重大变动情形。
验收阶段首先应核查项目性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施是否与环评及审批意见一致。对于汽车零部件技改项目而言，新增涂装工艺、调整表面处理工艺、新增主要生产设备、改变废气治理工艺或新增排放口等情形，均可能涉及重大变动判定。
本项目验收阶段应重点对照环评文件，核查新增抛丸预处理生产线、喷塑生产线、烘干固化设施、废气治理设施及排放口设置是否与环评一致。如不存在重大变动，可纳入竣工环境保护验收管理；如发生重大变动，则应依法重新履行环评手续后方可开展验收。
2.衔接环评和排污许可中的污染源及污染因子
验收阶段应以环评文件中的污染源识别结果为基础，同时对照排污许可证载明事项，核查本项目新增污染源是否全部纳入验收范围。本项目新增抛丸预处理生产线和喷塑生产线后，废气污染源主要包括抛丸废气、喷塑废气、喷塑后烘干固化废气以及天然气燃烧废气。竣工环保验收阶段应核查上述污染因子是否与环评文件、环评批复及排污许可证保持一致。若排污许可证中已载明相关排放口和污染因子，验收监测方案应优先与许可证保持衔接，避免出现环评中识别了污染物、许可证中纳入管理，但验收阶段未监测或未评价的情况。
3.衔接执行标准和验收监测要求
验收监测标准原则上应执行环评文件及审批决定中确定的污染物排放标准，同时还应与排污许可证载明的许可排放限值保持一致。若环评批复和排污许可证对同一污染因子的限值要求不同，通常应按照更严格或现行适用要求进行评价，并在验收报告中说明依据。验收阶段应对照环评及排污许可证核查各排放口、污染因子和执行标准。
本项目有组织废气污染物主要为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃，执行《汽车制造业大气污染物排放标准》（DB11/1227-2023）表2中大气污染物排放限值。厂区内非甲烷总烃排放浓度执行《汽车制造业大气污染物排放标准 》（DB11/1227-2023）表4中大气污染物排放限值。厂区厂界非甲烷总烃，颗粒物排放浓度参照执行《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2017）表3中大气污染物排放限值。
根据《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》“6.3.4 验收监测频次确定原则”，“对无明显生产周期、污染物稳定排放、连续生产的建设项目，废气采样和监测频次一般不少于2天、每天不少于3个样品。具体监测内容见下表。
（1）有组织排放
本项目涉及3个有组织排口，即烘干废气排放口，抛丸废气排放口，喷塑废气排放口。应在废气出口处设置3个监测点位。
注：根据《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》“6.3.1环保设施调试运行效果监测，需监测各种废气处理设施的去除效率，若不具备监测条件，无法进行环保设施处理效率监测的，需在验收监测报告（表）中说明具体情况及原因。
（2）无组织排放
根据《汽车制造业大气污染物排放标准》(DB11/1227-2023)、《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2017）、《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）等标准要求，厂区厂界非甲烷总烃、颗粒物的无组织排放源上风向设1个监控点，下风向设3个监控点，厂区内非甲烷总烃在车间门窗外1m距离地面1.5m以上位置设置4个监控点。
4.衔接总量控制和许可排放量要求
本项目属于技改项目，验收阶段应重点核查污染物总量控制要求是否落实。环评阶段通常会核算现有工程排放量、本项目新增排放量、“以新带老”削减量和技改后全厂排放量；排污许可证则会载明相应许可排放量或管理要求。验收阶段应在实测基础上对主要污染物排放量进行核算，并与环评批复及排污许可证要求进行对比。
本项目重点核算因子包括氮氧化物和挥发性有机物。核算时，应根据各排放口实测浓度、废气流量、运行时间和生产负荷，计算监测期间排放量。验收监测期间，企业不一定处于100%设计产能状态。因此，需要将监测期间的实际排放量，折算成满负荷生产状态下的排放量，再与环评批复的总量指标进行比较，计算方式见下表。
综上，汽车零部件技改项目在环境管理过程中，应以环评文件及批复要求为基础，做好排污许可和竣工环保验收的衔接工作。环评阶段应重点论证废气依托处理设施的处理能力、工艺适配性和达标排放可行性，并明确污染物总量控制因子及“三本账”核算结果；排污许可阶段应承接环评确定的执行标准、许可排放限值，许可排放量应与总量控制指标相衔接，确保企业实际排污行为纳入许可证管理；竣工环保验收阶段则应对照环评和排污许可证，重点核查项目监测因子、执行标准及总量控制要求落实情况。通过三项工作的有效衔接，可避免环评、许可和验收之间出现管理脱节，保障技改项目污染物稳定达标排放和总量控制要求落实到位。
以上内容为笔者基于实际项目经验的初步探索与总结，受个人认知水平和实践深度所限，文中难免存在疏漏、表述不当或理解偏差之处。恳请诸位读者、专家及同行不吝批评指正。
