2026年5月4日，第九届数字中国建设峰会在福州闭幕。第九届数字中国建设峰会是观察国内数字经济发展的重要风向标，集中释放了数据要素、算力基建与人工智能应用等前沿信号。
峰会期间，超6000项前沿技术、产品集中亮相；《数字中国发展报告（2025年）》《全国数据资源调查报告（2025年）》等120余项成果陆续发布；一批“十五五”数字经济项目加快对接。这些新发布报告将对接下来数字中国的建设，产生深远的影响。下面就让我们一起来看看这些报告讲了什么内容。
《数字中国发展报告（2025年）》
4月29日，《数字中国发展报告（2025年）》在第九届数字中国建设峰会上正式发布。报告由国家数据局会同有关单位，系统总结2025年数字中国建设的最新成果和典型经验，结合数字中国发展指数测算编制而成。
《报告》指出，2025年各地区各部门扎实推进数字中国建设取得新成效。据国家数据发展研究院牵头测算，2025年数字中国发展指数达到170.1，比上年增长12.99%。
一批数智领域新制度加快落地。发布《政务数据共享条例》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等政策文件。探索形成数据要素市场化配置改革“531”工作体系，加快建立数据产权制度。
一批数智技术新成果加快涌现。我国成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。AI应用向智能体升级，带动词元（Token）消耗快速攀升。
一批数据集应用新场景加快拓展。建成高质量数据集超11万个。数据标注累计规模超85拍字节（PB），相关产值183亿元。
一批人工智能新基建加快建成。5G演进网络（5G-A）已覆盖超330个城市，6G研发形成超300项关键技术储备。智能算力规模达到159万PFLOPS（FP16）。全国一体化算力网试验验证平台投入运行。
一批数字人才新队伍加快培育。全国约300所高校开设数字经济专业，约800所高校开设数据科学与大数据技术专业，本科专业点达2200个。
《报告》显示，以人工智能为代表的数智技术对“五位一体”的赋能作用不断彰显。数字经济“进”的态势更加稳健，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到10.5%以上。人工智能核心产业规模超过1.2万亿元。
数字政务“智”的转型步伐加快，“高效办成一件事”重点事项清单持续扩容，共推出5批55项。“一表通”改革从局部试点走向全域铺开。政务大模型应用加速推进。
数字文化“活”的效果持续显现，“何以中国·和合共生”等100多项重大主题宣传活动亮点纷呈，“线上+线下”“中央+地方”联动宣传矩阵立体化宣讲推动党的创新理论深入人心。
数字社会“惠”的范围持续扩大，国家智慧教育公共服务平台用户总量突破1.78亿、覆盖200多个国家和地区。互联网医疗用户规模达4.11亿人，占网民整体的36.5%。
数字生态文明“绿”的底色更加鲜亮，算力绿色化发展特征显著，累计建成306个国家绿色算力设施。
《报告》显示，数字中国投融资服务能力持续“增强”，高技术服务业固定资产投资同比增长3.5%，其中信息服务业投资比上年增长28.4%。安全保障能力持续“增强”，修订通过《网络安全法》；正式施行《网络数据安全管理条例》。
数字治理效能持续“增强”，发布《人工智能安全治理框架》2.0升级版；开展2025年个人信息保护系列专项行动；印发《网络交易平台规则监督管理办法》。国际合作影响力持续“增强”，提出《“人工智能+”国际合作倡议》。“丝路电商”伙伴国增至36个。成功举办上合组织数字经济论坛。
《全国数据资源调查报告（2025年）》
4月29日，《全国数据资源调查报告（2025年）》在第九届数字中国建设峰会上正式发布。调查结果显示，我国数据要素市场化价值化进程显著提速，数据资源供给体系、数据流通体系和数据开发利用体系协同演进，正由数据资源规模扩张向数据要素价值释放跃升，呈现以下显著特征：
一是数据资源规模保持高速增长态势。2025年，全国年度数据生产总量达52.26泽字节（ZB），同比增长27.28%，增速较上年提升2.28个百分点。我国数据生产总量占全球约27.44%。
从主体看，企业成为数据生产的主力，数据生产增量约九成来自企业数据，产业数智化转型成效明显。
从行业和领域看，工业制造、交通物流、软件和信息技术服务业等行业数据生产量增幅较大，同比分别增长1.27泽字节（ZB）、1.22泽字节（ZB）、0.92泽字节（ZB），有效发挥“领头羊”“压舱石”作用。具身智能、低空经济等新兴领域数据生产量高速增长，增速分别为477.78%、75%。全国数据存储总量达2.53泽字节（ZB），同比增长21.05%。结构化数据存储量为0.56泽字节（ZB），同比增长43.59%，占数据存储总量的22.13%，数据质量持续提升，加速向可计算、可分析形态转化。
二是算力基础设施建设稳步推进。“东数西算”工程全面实施，全国一体化算力网加快构建，智能算力供给水平稳步提升。截至2025年底，全国智能算力规模达159万PFLOPS（FP16），通用算力向智能算力的代际更替加速，成为支撑人工智能发展的关键基础设施。智算资源集聚优势逐步显现，八大国家算力枢纽（含十大集群）智算规模占全国智算规模的80%以上。
三是数据资源开发利用更加高效。随着“数据要素×”行动、公共数据“跑起来”示范场景建设、国有企业数据效能提升行动、国家数据基础设施建设先行先试、可信数据空间发展行动计划等纵深推进，数据融合应用和场景建设不断深化，数据要素价值加速释放。
公共数据资源开发利用成效显著。公共数据用于共享、开放、授权运营的数据量均快速增长，申请共享的数据集数量同比增长近30%，公共数据开放数据量和授权运营数据量同比分别增长31.71%、53.96%。公共数据带动各行业数据加快融合应用，场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等领域。
企业用数活力加速释放。2025年，企业数据技术投入同比增长17.37%。企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%，数据产品和服务从数字化副产品向赋能业务增长的驱动引擎转变。
四是数据流通交易效果初显。全国一体化数据市场建设加快推进，市场活力进一步激发，数据要素价值加速释放，为高质量数据付费的市场共识正在形成。
数据流通活跃度不断提高。2025年，全国数据跨境流通总量为142.34艾字节（EB），同比增长14.88%。数据跨省流通总量为2949.12艾字节（EB），同比增长19.01%，广东、浙江、江苏、山东、河南等经济大省数据跨省流通量位居前五。企业数据流通总量为1935.36艾字节（EB），同比增长25.17%。头部平台企业和中央企业的数据流通规模均值是其他企业的140多倍，数据流通枢纽功能持续强化。
数据付费意愿不断提升。样本企业中，11.65%的企业购买过数据，购买数据费用同比增长22.36%。头部平台企业和中央企业购买数据费用均值是其他企业的60倍。金融、软件和信息技术服务业等行业购买过数据的企业比例均超30%，大幅高于行业平均水平。
五是数据赋能人工智能迈入规模化应用新阶段。人工智能发展从通用大模型到行业垂域模型，再到代理型人工智能形态演进，对数据的需求也从基础语料到行业高质量数据集拓展。调查表明，2025年，用于人工智能训练和推理的数据总量为199.48艾字节（EB），同比增长42.86%，推理数据量达101.34艾字节（EB），首超训练数据量。高质量数据集数量超11万个，规模超908拍字节（PB），同比分别增长61.13%和142.58%。全年词元（Token）调用量约21100万亿，词元（Token）正成为人工智能的新度量衡。
今年是“十五五”开局之年，也是数字中国建设第2个十年的开启之年。第九届数字中国建设峰会以“加快数智技术创新发展，深入推进数字中国建设”为主题，通过50余场对话交流活动，展示了数字中国建设的成果，发布了一批新产品，同时集400余家产业链上下游企业共话合作、共谋发展，对生态繁荣起到了促进作用。
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