在政府采购实务中，不少从业者都会有这样的疑问：依法进行招标的政府采购工程项目，是否需要落实中小企业扶持政策？今天我们就结合法规原文，把这个问题讲清楚。
一、核心结论：无论是否招标，政府采购工程均需落实中小企业扶持政策
政府采购法律法规有明确规定：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，而促进中小企业发展正是政府采购政策的重要组成部分。
这意味着，政府采购工程项目，无论法律适用如何，不管是依法进行招标的项目，还是依法不进行招标的项目，均应当落实政府采购政策，包括促进中小企业发展政策等。
二、法律依据及解读
1. 《政府采购法》
第二条第二款：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
解读：这一条明确了“工程”本身就是政府采购的法定采购对象，使用财政性资金的工程采购，天然属于政府采购范畴，必须遵守政府采购政策要求。
2. 《政府采购法实施条例》
第七条第三款：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
解读：本条直接划定了适用范围——只要是政府采购工程，无论后续采用招标还是其他采购方式，都必须执行政府采购政策，中小企业扶持政策自然包含在内。
3. 《招标投标法实施条例》
第四条第三款：财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。
解读：本条从监管层面再次明确，即使是采用招标投标方式的政府采购工程，财政部门依然会对其政府采购政策（含中小企业扶持）的执行情况进行监督，倒逼政策落地。
三、实务提醒
在政府采购工程的招标文件编制、评审打分、合同履约等全流程中，都要严格落实中小企业预留份额、价格扣除、优先采购等扶持政策，避免因政策落实不到位导致采购无效、被投诉或被监管部门追责。
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