《能源行业数据安全管理办法（试行）》
（国能发规划规〔2025〕108号）
PART 01
新规出台：能源数据安全迈入精细化治理时代
2025年12月，国家能源局正式印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》（国能发规划规〔2025〕108号），这是能源行业落实《数据安全法》的首个规范性文件，标志着能源数据安全治理从“普适性规范”向“行业化纵深”转型。
随着能源数字化转型加速，电力调度、油气储运等领域数据规模爆发式增长，原有分散化规定已难以适配需求。新规核心解决“分类模糊、责任不清、保护不力”三大痛点，覆盖境内所有能源行业数据处理全环节，聚焦非密数据（涉密数据按《保守国家秘密法》执行），城市燃气、供热等数据按其他主管部门规定执行。
PART 02
核心变化1：明确“三级分类”标准，拒绝模糊界定
新规按重要性、精度、规模、安全风险，将能源数据明确分为一般、重要、核心三级，明确判定标准与排除性规定，避免企业过度合规。
☆关键提醒：仅影响组织自身或公民个体的能源数据，一律不作为重要数据，避免增加不必要的合规成本。
PART 03
核心变化2：构建“三级责任体系”，责任到人
新规明确国家-省级-企业三级监管责任，同时压实企业内部责任闭环，确保数据安全责任“到人、到岗、到事”。
• 监管层：国家能源局统筹全国监管、制定标准；省级能源主管部门负责本地区监管、汇总目录。
• 企业层：能源央企监督子公司数据安全；核心/重要数据处理者需明确安全管理机构。
• 个人层：法定代表人为第一责任人，分管领导为直接责任人，核心数据处理岗需通过国家安全背景审查。
PART 04
核心变化3：核心/重要数据全流程硬性防护
新规针对核心、重要数据全生命周期，提出差异化技术防护要求，核心数据保护标准全面升级。
（一）重要数据核心要求
1. 存储防护：信息网络落实三级及以上等保；
2. 风险评估：每年至少1次，需报送省级主管部门；
3. 日志留存：安全事件日志≥1年，对外提供日志≥3年；
4. 数据出境：确需出境的，依法申报安全评估；
5. 权限管理：最小授权，人员变动及时调权，禁止擅自转包运维。
（二）核心数据额外要求
1. 存储防护：非关键设施需落实四级等保；
2. 技术保护：优先使用商用密码、安全可信产品；
3. 日志留存：安全事件日志≥3年；
4. 跨主体共享：年共享量超30%需经国家能源局评估；
5. 人员审查：关键岗位、运维单位需通过背景审查。
通用原则：不同等级数据混合处理，按最高等级要求保护！
PART 05
核心变化4：四大制度机制落地，企业合规有明确路径
新规建立四大核心制度，为企业合规提供清晰路径，解决“无规可依”痛点。
（一）重要数据目录制度（核心合规动作）
1. 企业需编制本单位重要数据目录，按年度更新；
2. 报送至数据载体所在地省级能源主管部门（央企子公司同步报总部）；
3. 内容含数据类别、级别、责任单位等（不含数据本身）；
4. 数据等级、责任主体变化，3个月内重新报送。
（二）风险评估制度
1. 核心/重要数据处理者，每年至少1次评估；
2. 覆盖数据安全管理、技术防护等维度；
3. 及时整改风险，按要求报送风险评估报告。
（三）监测预警与应急处置制度
1. 企业发现漏洞立即补救，安全事件立即处置并上报（央企子公司同步报总部）；
2. 重大事件，省级主管部门/央企1个工作日内报国家能源局；
3. 重大事件处置后，3日内报处置情况，10日内报总结。
PART 06
结语
《能源行业数据安全管理办法（试行）》是行业数据安全治理的里程碑，标志着能源数据从“重开发”向“安全与利用并重”转变。对于能源企业，新规既是合规要求，也是提升安全能力的契机，需抓紧完成各项整改工作，筑牢安全防线！
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