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未来中央企业重点布局哪20个重点行业?

作者:本站编辑      2026-04-22 20:19:53     0
未来中央企业重点布局哪20个重点行业?

2026年全国两会期间,国务院国资委主任张玉卓在“部长通道”上提出:推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。目标是经过几年的努力,改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况,尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面,把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面,为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力,以及在科技创新方面强化布局的能力。

针对中央企业聚焦哪20个重点行业,国资委还没有进一步明确,笔者想结合央企主业现状及总书记“三个集中”的要求做简单分析。

笔者系统梳理了100家央企主业及主业对应的《国民经济行业分类标准(2017)》中的行业大类情况,如下表:

分类

企业名称

核心业务

行业分类(门类)

行业大类编码及名称

军工与航天类

中国核工业集团有限公司

核军工、核燃料加工、核能利用、核技术研究

C 制造业

25 石油、煤炭及其他燃料加工业;35 专用设备制造业

中国航天科技集团有限公司

运载火箭、卫星、载人航天、深空探测等宇航产品研制

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业;39 计算机、通信和其他电子设备制造业

中国航天科工集团有限公司

防务装备、航天防务、信息技术装备

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业;39 计算机、通信和其他电子设备制造业

中国航空工业集团有限公司

军用及民用飞机、航空发动机、机载系统研制

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

中国船舶集团有限公司

军用舰船、民用船舶、海洋工程装备、船用配套设备

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

中国兵器工业集团有限公司

陆军武器装备、光电信息、特种化工、重型装备

C 制造业

34 通用设备制造业;35 专用设备制造业

中国兵器装备集团有限公司

特种产品、汽车及零部件、光电信息

C 制造业

36 汽车制造业;39 计算机、通信和其他电子设备制造业

中国电子科技集团有限公司

军工电子、民用电子信息产品、网络安全

I 信息传输、软件和信息技术服务业;C 制造业

39 计算机、通信和其他电子设备制造业;65 软件和信息技术服务业

中国航空发动机集团有限公司

航空发动机及燃气轮机研制生产

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

石油石化能源类

中国石油天然气集团有限公司

原油天然气勘探开发、石油炼制、石油化工、管道运输

B 采矿业;C 制造业

07 石油和天然气开采业;25 石油、煤炭及其他燃料加工业;57 管道运输业

中国石油化工集团有限公司

原油天然气勘探开发、石油炼制、石油化工、成品油销售

B 采矿业;C 制造业

07 石油和天然气开采业;25 石油、煤炭及其他燃料加工业;26 化学原料和化学制品制造业

中国海洋石油集团有限公司

海洋油气勘探开发、石油炼制、液化天然气

B 采矿业;C 制造业

07 石油和天然气开采业;25 石油、煤炭及其他燃料加工业

国家石油天然气管网集团有限公司

石油天然气干线管网建设运营、管道运输

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业;G 交通运输、仓储和邮政业

45 燃气生产和供应业;57 管道运输业

中国中化控股有限责任公司

石油化工、农用化学品、橡胶轮胎、地产酒店

C 制造业;F 批发和零售业

26 化学原料和化学制品制造业;51 批发业

电网电力能源类

国家电网有限公司

电力输配、电网建设运营、电力交易

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国南方电网有限责任公司

电力输配、电网建设运营(广东、广西、云南、贵州、海南)

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国华能集团有限公司

电力生产、热力生产和供应、煤炭开发

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国大唐集团有限公司

电力生产、热力生产和供应

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国华电集团有限公司

电力生产、热力生产和供应、煤炭开发

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

国家电力投资集团有限公司

电力生产、核电、新能源、煤炭、铝业

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国长江三峡集团有限公司

水利水电工程建设、电力生产、新能源

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国雅江集团有限公司

雅鲁藏布江下游水电开发、水利水电工程建设

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

中国广核集团有限公司

核电建设运营、核燃料、核技术应用

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44 电力、热力生产和供应业

国家能源投资集团有限责任公司

煤炭生产、电力生产、煤制油煤化工、铁路港口运输

B 采矿业;D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

06 煤炭开采和洗选业;44 电力、热力生产和供应业

中国中煤能源集团有限公司

煤炭生产、煤化工、煤矿装备制造

B 采矿业;C 制造业

06 煤炭开采和洗选业;25 石油、煤炭及其他燃料加工业

通信与信息技术类

中国电信集团有限公司

固定及移动通信、互联网接入、数据中心服务

I 信息传输、软件和信息技术服务业

63 电信、广播电视和卫星传输服务

中国联合网络通信集团有限公司

固定及移动通信、互联网接入、大数据服务

I 信息传输、软件和信息技术服务业

63 电信、广播电视和卫星传输服务

中国移动通信集团有限公司

移动通信、固定通信、互联网服务、物联网

I 信息传输、软件和信息技术服务业

63 电信、广播电视和卫星传输服务

中国卫星网络集团有限公司

卫星互联网建设运营、卫星通信服务

I 信息传输、软件和信息技术服务业

63 电信、广播电视和卫星传输服务

中国电子信息产业集团有限公司

网络安全、集成电路、信息服务、电子产品制造

C 制造业;I 信息传输、软件和信息技术服务业

39 计算机、通信和其他电子设备制造业;65 软件和信息技术服务业

中国信息通信科技集团有限公司

光通信、移动通信、集成电路、信息化解决方案

C 制造业;I 信息传输、软件和信息技术服务业

39 计算机、通信和其他电子设备制造业

装备与汽车制造类

中国第一汽车集团有限公司

汽车整车及零部件研发制造、销售服务

C 制造业

36 汽车制造业

东风汽车集团有限公司

商用车、乘用车、新能源汽车及零部件制造

C 制造业

36 汽车制造业

中国一重集团有限公司

重大技术装备、冶金设备、核电设备制造

C 制造业

35 专用设备制造业

中国机械工业集团有限公司

机械装备研发制造、工程承包、贸易服务

C 制造业

34 通用设备制造业;35 专用设备制造业

哈尔滨电气集团有限公司

发电设备、电站工程、新能源装备制造

C 制造业

38 电气机械和器材制造业

中国电气装备集团有限公司

输配电及控制设备制造、电力自动化

C 制造业

38 电气机械和器材制造业

中国东方电气集团有限公司

发电设备、电站工程、环保节能设备制造

C 制造业

38 电气机械和器材制造业

中国机械科学研究总院集团有限公司

机械制造技术研究、标准制定、检测认证

M 科学研究和技术服务业

73 研究和试验发展;74 专业技术服务业

中国长安汽车集团有限公司

汽车整车及零部件研发制造

C 制造业

36 汽车制造业

中国商用飞机有限责任公司

民用飞机研发、总装制造、客户服务

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

中国中车集团有限公司

轨道交通装备研发制造(铁路机车车辆、动车组)

C 制造业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

中国铁路通信信号集团有限公司

轨道交通通信信号系统集成、设备制造

C 制造业;I 信息传输、软件和信息技术服务业

37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

钢铁与金属材料、非金属材料类

鞍钢集团有限公司

钢铁冶炼加工、矿产品开发、钒钛产品

C 制造业

31 黑色金属冶炼和压延加工业

中国宝武钢铁集团有限公司

钢铁冶炼加工、新材料、金属贸易

C 制造业

31 黑色金属冶炼和压延加工业

中国矿产资源集团有限公司

矿产资源开发、铁矿石贸易、供应链服务

B 采矿业

08 黑色金属矿采选业

中国铝业集团有限公司

铝土矿采选、氧化铝电解铝生产加工

B 采矿业;C 制造业

09 有色金属矿采选业;32 有色金属冶炼和压延加工业

中国有色矿业集团有限公司

有色金属矿产资源开发、冶炼加工、贸易

B 采矿业;C 制造业

09 有色金属矿采选业;32 有色金属冶炼和压延加工业

中国稀土集团有限公司

稀土矿采选、稀土冶炼分离、稀土新材料

B 采矿业;C 制造业

09 有色金属矿采选业;32 有色金属冶炼和压延加工业

中国有研科技集团有限公司

有色金属新材料研发、分析测试、技术服务

M 科学研究和技术服务业

73 研究和试验发展

矿冶科技集团有限公司

矿产资源开发利用、选矿冶金、环保技术

M 科学研究和技术服务业

73 研究和试验发展

中国黄金集团有限公司

黄金及其他有色金属矿产资源开发、冶炼加工

B 采矿业;C 制造业

09 有色金属矿采选业;32 有色金属冶炼和压延加工业

中国五矿集团有限公司

金属矿产开发、贸易、冶金工程建设

B 采矿业;C 制造业

09 有色金属矿采选业;32 有色金属冶炼和压延加工业

中国盐业集团有限公司

食盐专营、盐化工、盐业技术服务

B 采矿业;C 制造业

10非金属矿采选业14 食品制造业;26 化学原料和化学制品制造业

中国建材集团有限公司

水泥、玻璃、新材料等建材产品制造及技术服务

C 制造业;M 科学研究和技术服务业

30 非金属矿物制品业;73 研究和试验发展

交通运输与物流类

中国远洋海运集团有限公司

远洋运输、码头运营、物流供应链服务

G 交通运输、仓储和邮政业

55 水上运输业

中国航空集团有限公司

航空客货运输、航空相关服务

G 交通运输、仓储和邮政业

56 航空运输业

中国东方航空集团有限公司

航空客货运输、航空相关服务

G 交通运输、仓储和邮政业

56 航空运输业

中国南方航空集团有限公司

航空客货运输、航空相关服务

G 交通运输、仓储和邮政业

56 航空运输业

中国民航信息集团有限公司

航空信息技术服务、分销系统运营

I 信息传输、软件和信息技术服务业

65 软件和信息技术服务业

中国航空油料集团有限公司

航空煤油采购储运加注

F 批发和零售业

51 批发业

中国航空器材集团有限公司

飞机、发动机、航空器材采购租赁与供应

L 租赁和商务服务业

71 租赁业

中国物流集团有限公司

综合物流服务、供应链管理、大宗商品贸易

G 交通运输、仓储和邮政业

58 多式联运和运输代理业

建筑与工程建设类

中国建筑集团有限公司

房屋建筑工程、基础设施建设、房地产开发

E 建筑业

47 房屋建筑业;48 土木工程建筑业

中国建设科技有限公司

建筑设计、城市规划、工程咨询

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

中国南水北调集团有限公司

南水北调工程建设运营、水资源配置

N 水利、环境和公共设施管理业

76 水利管理业

中国化学工程集团有限公司

化工石化工程建设、工业工程承包

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国电力建设集团有限公司

电力水利工程建设、规划设计、工程承包

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国能源建设集团有限公司

电力能源工程规划建设、工程承包

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国安能建设集团有限公司

水利水电工程建设、应急抢险、工程承包

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国铁路工程集团有限公司

铁路、公路、市政等基础设施建设

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国铁道建筑集团有限公司

铁路、公路、隧道桥梁建设

E 建筑业

48 土木工程建筑业

中国交通建设集团有限公司

交通基础设施建设、港口航道、疏浚工程

E 建筑业

48 土木工程建筑业

科研技术服务与咨询类

中国国际工程咨询有限公司

工程咨询、规划咨询、评估评审

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

中国煤炭科工集团有限公司

煤炭技术研究、勘察设计、装备制造

M 科学研究和技术服务业

73 研究和试验发展

中国钢研科技集团有限公司

钢铁冶金新材料研发、检测认证、技术服务

M 科学研究和技术服务业

73 研究和试验发展

中国检验认证(集团)有限公司

检验检测认证、质量技术服务

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

中国资源循环集团有限公司

资源回收利用、循环经济技术研发

N 水利、环境和公共设施管理业

77 生态保护和环境治理业

中国建筑科学研究院有限公司

建筑工程技术研究、标准制定、检测认证

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

中国国际技术智力合作集团有限公司

人力资源服务、对外劳务合作、智力引进

L 租赁和商务服务业

72 商务服务业(人力资源服务)

中国节能环保集团有限公司

节能环保工程、清洁能源、水务处理

N 水利、环境和公共设施管理业

77 生态保护和环境治理业

农粮食品与林业类

中粮集团有限公司

粮油食品加工、贸易、仓储物流、农业服务

C 制造业;F 批发和零售业

13 农副食品加工业;51 批发业

中国储备粮管理集团有限公司

中央储备粮棉油管理、粮食仓储物流

A 农、林、牧、渔业

59 装卸搬运和仓储业

中国农业发展集团有限公司

远洋渔业、种业、畜牧养殖、农业技术服务

A 农、林、牧、渔业

04 渔业;05 农、林、牧、渔专业及辅助性活动

中国林业集团有限公司

森林资源培育、木材加工贸易、林业技术服务

A 农、林、牧、渔业

02 林业

医药与健康类

中国医药集团有限公司

医药研发制造、医药分销零售、医疗器械

C 制造业;F 批发和零售业

27 医药制造业;51 批发业

综合投资与资产管理类

中国通用技术(集团)控股有限责任公司

先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易与工程服务

C制造业;F批发和零售业;Q卫生和社会工作

27医药制造业;34通用设备制造-342金属加工机械制造;51 批发业-515 医药及医疗器材批发;52 零售业-525医药及医疗器材专门零售;84 卫生

国家开发投资集团有限公司

基础产业投资、金融投资、资本运营

J 金融业;L 租赁和商务服务业

69 其他金融业;70 商务服务业

中国融通资产管理集团有限公司

资产管理、酒店旅游、房地产、农业、商业服务

L 租赁和商务服务业;K 房地产业

70 商务服务业;72 房地产业

招商局集团有限公司

交通基础设施、金融服务、城市与园区综合开发

G 交通运输、仓储和邮政业;K 房地产业

70 商务服务业

华润(集团)有限公司

大消费、大健康、城市建设运营、能源服务、科技

L 租赁和商务服务业

70 商务服务业

中国诚通控股集团有限公司

国有资产经营、资本运营、仓储物流

L 租赁和商务服务业

70 商务服务业

新兴际华集团有限公司

冶金铸造、轻工纺织、装备制造、医药

C 制造业

-

中国保利集团有限公司

贸易、房地产开发、文化艺术经营、轻工

F 批发和零售业;K 房地产业

51 批发业;72 房地产业

华侨城集团有限公司

文化旅游、房地产开发、电子制造

R 文化、体育和娱乐业;K 房地产业

72 房地产业;89 娱乐业

南光(集团)有限公司

日用消费品贸易、旅游酒店、物流服务(澳门)

F 批发和零售业

51 批发业

中国国新控股有限责任公司

国有资本运营

J 金融业

69 其他金融业

资源勘察与地质类

中国冶金地质总局

矿产资源勘查、地质调查、岩土工程

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

中国煤炭地质总局

煤炭地质勘查、水文地质、工程地质

M 科学研究和技术服务业

74 专业技术服务业

其他综合保障与服务类

中国旅游集团有限公司

旅行社业务、酒店运营、景区投资、免税品销售

L 租赁和商务服务业;F 批发和零售业

70 商务服务业

注:表格内容笔者借助AI工具梳理,并根据各央企实际对部分企业信息进行了纠正,但仍有一部分调整不到位,部分企业的行业大类定位仍不够准确,尤其在“综合投资与资产管理类”中。

根据上表数据综合汇总统计,目前中央企业核心主业约涉及国民经济行业分类中的14个门类、43个行业大类。

序号

门类

大类编码

大类名称

1

A 农、林、牧、渔业

02

林业

2

04

渔业

3

05

农、林、牧、渔专业及辅助性活动

4

B 采矿业

06

煤炭开采和洗选业

5

07

石油和天然气开采业

6

08

黑色金属矿采选业

7

09

有色金属矿采选业

8

C 制造业

03

农副食品加工业

9

14

食品制造业

10

25

石油、煤炭及其他燃料加工业

11

26

化学原料和化学制品制造业

12

27

医药制造业

13

30

非金属矿物制品业

14

31

黑色金属冶炼和压延加工业

15

32

有色金属冶炼和压延加工业

16

34

通用设备制造业

17

35

专用设备制造业

18

36

汽车制造业

19

37

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

20

38

电气机械和器材制造业

21

39

计算机、通信和其他电子设备制造业

22

D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

44

电力、热力生产和供应业

23

45

燃气生产和供应业

24

E 建筑业

47

房屋建筑业

25

48

土木工程建筑业

26

F 批发和零售业

51

批发业

27

52

零售业

28

G 交通运输、仓储和邮政业

55

水上运输业

29

56

航空运输业

30

57

管道运输业

31

58

多式联运和运输代理业

32

59

装卸搬运和仓储业

33

I 信息传输、软件和信息技术服务业

63

电信、广播电视和卫星传输服务

34

65

软件和信息技术服务业

35

J 金融业

69

其他金融业

36

K 房地产业

72

房地产业

37

L 租赁和商务服务业

70

商务服务业

38

71

租赁业

39

M 科学研究和技术服务业

73

研究和试验发展

40

74

专业技术服务业

41

N 水利、环境和公共设施管理业

76

水利管理业

42

77

生态保护和环境治理业

43

R 文化、体育和娱乐业

89

娱乐业

结合上述统计分析,可以看出,例如关系国民经济命脉资源、能源等重点领域中,一个领域要涉及开采、加工、制造等多个行业大类,20个重点行业将难以覆盖“三个集中”所涉及的重点行业。因此笔者认为张玉卓主任所说“国民经济97个行业大类当中的20个重点行业”不是在国民经济97个行业大类中选择20个重点行业,而是在一定的分类及汇总的基础上形成中央企业重点发展的20个重点行业。

“十五五”规划纲要中提到的产业

优化提升传统产业

重点产业提质升级

钢铁、石化、船舶和海洋工程装备、电子信息、机械装备、轻工、纺织、建筑业

专栏-产业基础能力和竞争力提升

高端新材料、基础零部件和元器件、基础软件和工业软件、工业母机、高端仪器仪表、重大技术装备(专用设备)

培育壮大新兴产业和未来产业

发展壮大新兴产业

新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天

拓展海洋经济发展空间,推进低空经济健康有序发展

国产大飞机规模化系列化发展、北斗系统创新应用、进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新,支持创新药临床使用

前瞻布局未来产业

量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信

专栏-新产业新赛道培育发展

集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械

促进服务业优质高效发展

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延

科技服务、金融租赁、物流仓储、人力资源、节能环保、数智化转型、商务服务

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

养老、托育、健康、批发零售、住宿餐饮、家政、物业、快递

结合央企的战略功能定位、国家“十五五”规划纲要中提到的现代化产业体系建设中重点发展的产业领域,笔者认为本轮聚焦的20个重点行业可能为:

l国防军工及高端制造:航空航天、低空经济、海洋工程装备、高端机械装备、高端仪器仪表、汽车制造(新能源汽车)等

l资源能源电力矿产资源、石油石化、煤炭电力等

l基础材料:金属材料、非金属材料(化工新材料、生物基材料等)等

l关键基础设施:电信通讯交通物流、水利管网

l数字智能及专业服务:电子信息、专业技术服务等

l民生保障领域:粮食食品、生物医药、贸易流通(药品、食品等保供)、医疗健康等

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