2026年初，国务院国资委发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》（以下简称《指引》），为央企及行业企业推动供应链绿色转型提供了系统性行动框架，对暖通空调制冷行业的发展方向、设备更新、能效检测、人才培养、运维服务等方面产生深远影响。
一、《指引》概述
《指引》明确两个阶段性目标：到2030年，央企供应链绿色低碳转型取得积极进展，形成一批绿色低碳供应链领军企业；到2035年，供应链绿色低碳管理水平全面提升，企业发展全面进入绿色低碳轨道。
《指引》要求央企将绿色低碳供应链建设纳入整体发展战略，建立覆盖供应链全链条的绿色低碳绩效评价体系。核心要求涵盖五大环节：绿色设计（采用生命周期评价、碳足迹核算等方法）、绿色采购（对供应商实施分类分级动态管理）、绿色生产（对能耗及碳排放进行实时监测管控）、绿色物流（推广绿色包装和新能源运输工具）、资源循环利用（构建循环体系）。
为确保落地，《指引》配套了三个操作指南：供应商绿色低碳分类分级动态管理指南、采购产品绿色低碳评价指标体系指南、供应商绿色低碳绩效评价指标体系指南。其中，供应商绩效评价涵盖管理体系、绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、循环利用及碳足迹七大领域，采用5分制加权评分，总分分级为AAA级（≥85分）、AA级（60-85分）、A级（<60分）。
二、对暖通空调制冷行业的总体影响
暖通空调制冷行业作为建筑能耗和工业能耗的重要组成部分，是《指引》实施的重点关注领域。《指引》对供应商提出的绿色低碳绩效评价要求，将直接传导至设备制造、安装、运维等各环节企业。
供应链传导效应：央企将依据《指引》对供应商实施分类分级动态管理，从“采购产品对央企绿色绩效影响度”“供应商自身绿色低碳水平”“央企对供应商管控能力”三个维度进行分类，对高影响、强管控的供应商从严要求，每年至少开展一次评价。这意味着暖通空调领域的设备供应商、工程服务商、运维服务商将面临更高的准入门槛和更严格的绩效评价。
标准引领作用：《指引》强调“推动绿色标准逐级穿透”。暖通空调行业现有的能效标准、绿色产品认证、低碳技术规范等，将成为供应链评价的重要依据。
三、大规模设备更新：淘汰高能耗低能效设备
《指引》在绿色生产环节明确要求“推广节能设备与绿色工艺”“持续降低单位产品能耗强度”。当前，市场上仍存在大量老旧、低能效的空调制冷设备，其运行效率远低于现行能效标准，造成能源浪费和碳排放增加。大规模设备更新是落实《指引》要求的重要抓手。
从行业实践来看，系统性的升级改造可实现能耗降低15%至50%。《指引》要求的“建立覆盖供应链全链条的绿色低碳绩效评价体系”，为设备更新的效果评估提供了制度保障。
四、高能耗低能效设备检测：发挥检验检测的关键作用
《指引》配套的采购产品绿色低碳评价指标体系，围绕能源属性、资源属性、环保属性、低碳属性四大核心维度构建。在暖通空调领域，第三方检验检测是落实这一评价体系的重要支撑。
检验检测在以下环节发挥关键作用：设备能效检测（识别高能耗设备，为更新改造提供数据支撑）、系统调试验收（验证系统是否达到设计能效指标）、节能改造评估（量化节能效果）、碳排放核查（为碳足迹管理提供基础数据）。
《指引》的分级管理机制将推动行业采信权威检测机构的评估结论，形成“检测—评价—分级—改进”的良性循环。
五、技能人才持证上岗：强化人才队伍建设
《指引》在保障措施中专门强调“强化人才培养”，要求加强绿色低碳领域专业人才队伍建设。暖通空调制冷行业涉及制冷、电气、自控、管道等多个专业领域，各项工作均需具备相应资质的专业技术人员。
当前，行业内技能人才持证上岗率仍有较大提升空间。《指引》要求供应商分类分级动态管理，每年至少开展一次评价，人员资质水平将成为评价的重要内容。持证上岗能够保障服务质量、确保安全运行、提升能效水平，是行业高质量发展的基础支撑。
六、运维保养：绿色生产与循环利用的重要保障
《指引》在绿色生产环节要求“对生产能耗、污染物及碳排放进行实时监测与管控”。规范的运维保养是实现这一要求的基础保障：定期保养可延长设备寿命、保障运行效率、预防故障停机、降低全生命周期成本。
《指引》在资源循环利用环节还要求“强化固废分类收集、梯次利用和再制造”。在暖通空调领域，设备退役后的拆解回收、制冷剂回收再利用、零部件再制造等均属于这一范畴。规范的运维保养服务，能够为设备退役后的资源循环利用奠定基础。
总之，《指引》的发布，为暖通空调制冷行业提供了清晰的政策导向。对于行业各方而言：设备制造企业需加快绿色低碳技术研发，提升产品能效水平；工程服务企业需加强绿色施工能力建设；运维服务企业需提升专业化服务水平，加强技能人才培养；检验检测机构需发挥技术支撑作用，为供应链绿色低碳绩效评价提供权威依据。行业各方应把握政策机遇，协同推进绿色低碳转型，在高质量发展中赢得主动。
