小编搜集相关资料整理出旅游客运企业关于反恐防暴应急预案的基本方案，给大家做个参考，具体行业企业要结合自身实际情况制定和实施，小编只是抛砖引玉，不足之处欢迎专家老师及时批评指正，帮助小编更快成长，也帮助行业企业向规范化管理迈进！
一、总则
（一）编制目的
为有效预防、及时应对和妥善处置汽车客运领域可能发生的恐怖袭击、暴力破坏等事件，全面提升快速反应和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡与财产损失，维护汽车客运行业的安全稳定及正常运营秩序，保障旅客与从业人员的生命财产安全，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《国家突发公共事件总体应急预案》《交通运输行业突发事件应急管理办法》《道路运输条例》等法律法规及相关政策文件，结合汽车客运行业实际运营情况制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于汽车客运站场、运营客运车辆内发生的各类恐怖袭击、暴力破坏、劫持人质、纵火、爆炸等反恐防暴事件的应急处置工作，涵盖汽车客运企业所属的所有客运站及运营车辆。
（四）工作原则
以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全置于首位，在应急处置全过程中，优先确保旅客、从业人员的生命安全，最大程度减少人员伤亡和危害。
统一领导，分级负责：在上级政府、交通运输主管部门及相关部门的统一领导下，明确汽车客运企业、客运站、客运车辆各级责任主体的职责，分级实施应急处置工作，形成上下联动、协同配合的工作格局。
快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，强化汽车客运企业内部各部门、客运站与客运车辆、企业与公安、消防、医疗等外部单位之间的协同配合，形成强大的应急处置合力，确保在事件发生后能够迅速响应、高效处置。
科学处置，依法依规：运用科学的方法、技术和装备，遵循法律法规及相关规定开展应急处置工作，确保处置措施的有效性、合法性和规范性，避免因处置不当引发次生灾害或不良影响。
预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，加强日常安全防范工作，定期开展反恐防暴宣传教育、培训和应急演练，做好应对各类反恐防暴事件的物资、人员、技术等各项准备工作，提高应急处置能力和水平。
二、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥中心
成立汽车客运反恐防暴应急指挥中心，作为汽车客运行业反恐防暴应急处置的最高指挥机构。指挥中心由汽车客运企业主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，成员包括企业各部门负责人、各客运站站长、客运车队队长等。应急指挥中心设在企业综合调度室，负责统一领导、指挥和协调汽车客运行业的反恐防暴应急处置工作。
（二）应急指挥中心职责
贯彻落实国家、地方政府及上级主管部门关于反恐防暴工作的决策部署和指示精神，制定、修订和完善汽车客运反恐防暴应急预案及相关工作制度。
组织开展汽车客运行业反恐防暴宣传教育、培训和应急演练工作，提高从业人员的反恐防暴意识、安全防范技能和应急处置能力。
指挥、协调和调动企业内部各部门、各客运站、客运车队及相关力量开展反恐防暴应急处置工作，根据事件发展态势及时调整处置策略和措施。
及时向上级主管部门、当地公安机关、应急管理部门等报告事件情况，请求支援，并按照上级要求做好信息报送和处置工作。
组织做好事件后的恢复重建、调查评估和总结工作，分析事件原因，总结经验教训，进一步完善应急预案和防范措施。
（三）各工作小组及职责
现场处置组：由企业安保人员、客运站安保人员、客运车辆驾驶员和乘务员组成，组长由企业安保部门负责人担任。主要职责是在事件发生后，迅速赶赴现场，采取有效措施控制现场局势，制止违法犯罪行为，疏散现场人员，保护现场证据，协助公安机关开展现场勘查和调查工作。
医疗救护组：由企业医务室人员、客运站医务室人员及合作的外部医疗救援机构人员组成，组长由企业医务室负责人担任。主要职责是负责对受伤人员进行紧急救治和转运，配合医疗救援机构开展后续治疗工作，确保受伤人员得到及时有效的医疗救助。
后勤保障组：由企业后勤部门、财务部门人员组成，组长由企业后勤部门负责人担任。主要职责是负责应急物资的储备、调配和供应，包括反恐防暴器材、医疗急救用品、应急食品、饮用水等，保障应急处置工作的物资需求；做好现场的后勤保障工作，如搭建临时休息场所、提供通讯保障等。
信息宣传组：由企业办公室、宣传部门人员组成，组长由企业办公室负责人担任。主要职责是负责收集、整理和上报事件信息，及时向公众发布事件动态和应急处置进展情况，做好舆论引导和宣传工作，避免不实信息传播，维护社会稳定。
治安保卫组：由企业安保人员、客运站安保人员及当地公安机关警力组成，组长由公安机关相关负责人担任。主要职责是负责加强客运站场、客运车辆及周边区域的治安巡逻和管控，维护治安秩序，防止发生次生灾害和混乱局面，协助开展人员疏散和现场警戒工作。
车辆调度组：由企业调度部门、客运车队人员组成，组长由企业调度部门负责人担任。主要职责是负责合理调配客运车辆，保障应急处置人员、物资的运输需求，以及在事件发生后及时调整运营计划，确保客运服务的正常有序进行。
三、预防预警机制
（一）预防措施
加强人员安检：在客运站入口处设置安检设备，配备专业安检人员，对所有进入客运站的旅客及其携带的物品进行严格安检，严禁易燃易爆、危险刀具、有毒有害等违禁物品进入客运站和客运车辆。对可疑人员和物品要进行仔细盘查和检查，确保安检工作无死角、无漏洞。
强化车辆安全检查：建立健全客运车辆日常安全检查制度，对运营车辆进行定期安检和动态监控，检查车辆的安全性能、消防设备、应急逃生设施等是否完好有效，确保车辆符合安全运营标准。驾驶员在每次发车前要对车辆进行全面检查，发现问题及时整改，严禁车辆“带病”运营。
完善视频监控系统：在客运站场、客运车辆内安装高清视频监控设备，实现全覆盖、无盲区监控，安排专人实时监控，及时发现异常情况和可疑人员，做到早发现、早预警、早处置。定期对监控设备进行维护和保养，确保监控系统正常运行。
加强人员培训教育：定期组织从业人员开展反恐防暴知识培训和应急演练，培训内容包括反恐防暴法律法规、安全防范知识、应急处置技能等，提高从业人员的反恐防暴意识和应急处置能力。邀请公安机关、反恐专家进行授课，传授专业知识和实战经验。
建立情报信息收集机制：加强与公安、安全等部门的沟通联系，及时收集和掌握有关恐怖袭击、暴力事件的情报信息，建立健全情报信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析、评估和预警，为预防和处置工作提供依据。同时，鼓励从业人员和旅客积极举报可疑人员和线索，形成群防群治的良好局面。
（二）预警分级与发布
预警分级：根据恐怖袭击、暴力破坏等事件的严重程度、可能造成的危害后果和发展态势，将预警分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
红色预警（Ⅰ级）：预计将发生特别重大恐怖袭击事件，可能造成大量人员伤亡、重大财产损失和严重社会影响。
橙色预警（Ⅱ级）：预计将发生重大恐怖袭击事件，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失和较大社会影响。
黄色预警（Ⅲ级）：预计将发生较大恐怖袭击事件，可能造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响。
蓝色预警（Ⅳ级）：预计将发生一般恐怖袭击事件，可能造成少量人员伤亡、财产损失和社会影响。
预警发布：应急指挥中心根据收集到的情报信息和分析评估结果，按照有关规定及时发布预警信息。预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电子显示屏、短信、微信公众号、企业内部通知等多种方式进行发布，确保从业人员和旅客能够及时收到预警信息。
（三）预警响应
蓝色预警响应：发布蓝色预警后，应急指挥中心应加强对客运站场、客运车辆的安全巡查和监控，增加巡逻频次和力度，密切关注事件动态。组织相关人员做好应急处置的各项准备工作，如检查应急物资、设备是否完好，确保通讯畅通等。同时，加强对从业人员和旅客的宣传教育，提高安全防范意识。
黄色预警响应：发布黄色预警后，应急指挥中心应进一步加强安全防范措施，增加安保人员数量，强化人员、车辆安检工作，严格控制人员和物品进出。组织开展反恐防暴应急演练和培训，提高从业人员的应急处置能力。做好应急物资的储备和调配工作，确保物资充足。加强与公安、消防等部门的沟通联系，及时通报情况，请求支援。
橙色预警响应：发布橙色预警后，应急指挥中心应立即启动应急响应机制，各工作小组进入应急状态，做好应对突发事件的准备工作。总指挥或副总指挥带队深入一线，指挥协调各项防范工作。加强对重点区域、重点部位的管控，增加巡逻警力，实行24小时不间断巡逻。暂停部分客运线路或调整运营计划，减少人员聚集。及时向从业人员和旅客发布安全提示，引导旅客合理安排出行。
红色预警响应：发布红色预警后，应急指挥中心应全面启动应急处置预案，各工作小组迅速开展应急处置工作。按照上级指令和现场实际情况，采取果断措施，如关闭客运站、暂停所有客运运营、疏散人员等，确保人员安全。立即向当地公安机关、应急管理部门等报告情况，请求支援，并积极配合开展处置工作。加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，避免社会恐慌。
四、应急处置程序
（一）信息报告
当汽车客运站场或客运车辆内发生恐怖袭击、暴力破坏等事件时，现场工作人员（包括驾驶员、乘务员、客运站工作人员等）应立即向应急指挥中心报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、人员伤亡和财产损失等情况。应急指挥中心在接到报告后，应在第一时间向上级主管部门、当地公安机关、应急管理部门等报告，并持续跟踪事件进展情况，及时续报相关信息。报告应做到准确、及时、全面，不得迟报、漏报、谎报。
（二）先期处置
事件发生后，现场工作人员应保持冷静，迅速采取必要的措施进行先期处置，最大限度减少事件造成的危害。
疏散人员：立即组织现场旅客和从业人员向安全区域疏散，疏散过程中要注意引导人员有序撤离，避免拥挤、踩踏等次生事故发生。驾驶员、乘务员要打开车辆应急逃生门、安全窗，引导旅客迅速撤离车辆；客运站工作人员要引导旅客从安全通道疏散至客运站外安全地带。
设置警戒区域：在事件现场周围设置警戒区域，拉起警戒线，禁止无关人员进入现场，保护现场证据，防止现场遭到破坏。同时，要注意保护自身安全，避免与恐怖分子发生直接冲突。
制止违法犯罪行为：在确保自身安全的前提下，现场工作人员可利用身边的物品（如灭火器、座椅等）作为防护工具，尝试制止恐怖分子的违法犯罪行为，但不要盲目冲动，以免造成不必要的伤亡。
协助救援：积极配合公安机关、消防、医疗等救援力量开展应急处置工作，为救援人员提供现场信息和必要的协助，如指引恐怖分子位置、协助救治受伤人员等。
（三）应急响应
应急指挥中心在接到报告后，应根据事件的严重程度和发展态势，立即启动相应级别的应急响应。
一级响应（红色预警）：当发生特别重大恐怖袭击事件时，启动一级响应。总指挥亲自带队赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。各工作小组迅速集结，按照职责分工开展工作：
现场处置组在公安机关的指挥下，配合开展现场处置，制止恐怖分子的违法犯罪行为，解救被困人员。
医疗救护组迅速对受伤人员进行紧急救治，协调医疗救援机构将重伤人员转运至医院进行治疗。
后勤保障组及时调配应急物资，保障现场处置人员的物资需求，搭建临时医疗点、休息场所等。
信息宣传组及时收集事件信息，向公众发布权威信息，做好舆论引导工作，避免不实信息传播。
治安保卫组加强现场及周边区域的治安管控，维护秩序，防止发生次生灾害和混乱局面。
车辆调度组合理调配车辆，保障救援人员、物资的运输需求，以及疏散人员的转运工作。
二级响应（橙色预警）：当发生重大恐怖袭击事件时，启动二级响应。副总指挥带队赶赴现场，组织指挥应急处置工作。各工作小组按照职责分工开展工作，密切配合公安机关等部门进行处置，及时报告事件进展情况。根据现场需要，适时调整应急处置措施，确保事件得到有效控制。
三级响应（黄色预警）：当发生较大恐怖袭击事件时，启动三级响应。应急指挥中心指定专人带队赶赴现场，组织开展应急处置工作。现场处置组、医疗救护组等工作小组迅速到位，开展人员疏散、伤员救治、现场警戒等工作，配合公安机关进行调查处理。及时向应急指挥中心报告事件处置情况，根据指挥中心的指令调整处置工作。
四级响应（蓝色预警）：当发生一般恐怖袭击事件时，启动四级响应。应急指挥中心安排相关人员赶赴现场，指导开展应急处置工作。现场工作人员在确保安全的前提下，进行先期处置，配合公安机关进行调查处理，及时报告事件情况。应急指挥中心根据事件处置情况，适时终止应急响应。
（四）应急处置结束
当恐怖袭击、暴力破坏等事件得到有效控制，现场危险消除，受伤人员得到妥善救治，被困人员全部解救，现场秩序恢复正常后，由应急指挥中心组织相关人员对事件处置情况进行评估，确认符合应急处置结束条件后，宣布应急处置结束。应急处置结束后，各工作小组要做好现场清理、物资回收、设备维护等工作，恢复正常运营秩序。同时，要及时对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和防范机制。
五、应急物资与装备保障
（一）应急物资储备
汽车客运企业、客运站要建立健全应急物资储备制度，根据实际需要储备充足的反恐防暴应急物资，包括但不限于：
反恐防暴器材：防暴盾牌、防暴棍、催泪喷射器、警棍、防刺服、防割手套、防割头盔等。
医疗急救用品：急救箱、绷带、止血带、消毒用品、担架、氧气袋等。
应急救援装备：灭火器、消防水枪、消防水带、应急照明设备、通讯设备（对讲机、手机等）、破拆工具等。
生活保障物资：应急食品、饮用水、毛毯、帐篷等。
（二）物资管理与维护
指定专人负责应急物资的管理和维护工作，建立物资台账，定期对物资进行检查、盘点和维护，确保物资完好有效。对过期、损坏的物资要及时更换补充，保证应急物资随时处于可用状态。根据实际需要，适时调整物资储备品种和数量，确保物资储备满足应急处置需求。
（三）装备配备与培训
为从业人员配备必要的反恐防暴装备和防护用品，并组织开展相关使用培训和演练，确保从业人员能够熟练掌握装备的使用方法和技巧，提高自我保护能力和应急处置能力。定期对装备进行检查和维护，确保装备性能良好。
六、应急演练与培训
（一）应急演练
汽车客运企业要定期组织开展反恐防暴应急演练，每年至少组织一次综合性应急演练，每半年组织一次专项应急演练。演练内容应包括恐怖袭击事件的预警、信息报告、先期处置、应急响应、应急处置结束等各个环节，模拟不同类型、不同级别的恐怖袭击事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题和不足，及时修订完善应急预案和相关工作制度。
（二）培训教育
定期组织从业人员开展反恐防暴知识培训和技能培训，培训内容包括反恐防暴法律法规、安全防范知识、应急处置技能、装备使用方法等。邀请公安机关、反恐专家、医疗救护人员等进行授课，传授专业知识和实战经验。通过培训教育，提高从业人员的反恐防暴意识、安全防范技能和应急处置能力，增强应对恐怖袭击事件的信心和能力。同时，要加强对旅客的反恐防暴宣传教育，通过客运站广播、电子显示屏、宣传手册等方式，向旅客宣传反恐防暴知识和应急逃生技能，提高旅客的自我保护意识和能力。
七、后期处置
（一）恢复重建
应急处置结束后，汽车客运企业要及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复客运站场和客运车辆的正常运营秩序。对受损的设施设备进行维修和更换，清理现场垃圾和杂物，恢复环境整洁。对受到影响的旅客要做好安抚和解释工作，提供必要的帮助和服务，确保旅客顺利出行。
（二）调查评估
成立事件调查评估小组，对事件的发生原因、经过、损失情况、处置工作等进行全面调查和评估，分析总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要及时上报上级主管部门和相关政府部门，为完善反恐防暴工作机制和应急预案提供依据。
（三）善后处理
妥善处理事件的善后工作，对受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员的家属安抚和赔偿工作。对参与应急处置的人员进行表彰和奖励，对在事件中表现突出的集体和个人给予荣誉称号和物质奖励。同时，要对事件中暴露出来的问题和薄弱环节进行认真整改，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。
八、附则
（一）预案修订
本预案应根据国家法律法规、政策文件的变化，以及汽车客运行业实际情况的变化和应急处置工作的需要，及时进行修订和完善。预案修订工作由应急指挥中心负责组织实施，修订后的预案要及时发布并组织学习培训。
（二）预案解释
本预案由xxxxxx旅游客运有限公司应急指挥中心负责解释。
（三）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
