文 | 数据宝研究院执行院长 陆芷欣
2026年4月，国家数据局就《数据产权登记工作指引（试行）》（以下简称《指引》）公开征求意见。《指引》构建了全国统一的数据产权登记制度框架，是落实数据产权制度的重要抓手，有助于降低流通交易成本，激发供数用数活力，推动全国一体化数据市场建设。本文结合数据宝在数据要素市场建设中的探索实践与行业观察，解读《指引》对数据资产入表、评估、融资等环节的支撑作用。
一、数据产权登记：数据资产确认的制度基础
数据资产化的目标之一是将数据资源纳入资产负债表。根据《企业会计准则》，资产确认需满足“企业拥有或控制”“经济利益很可能流入”“成本或价值可靠计量”三项条件。长期以来，企业对外证明合法控制特定数据缺乏统一权威凭证体系，制约了数据资产化推进。
《指引》对登记凭证的应用作了系统性规定，明确其在数据资产入表、融资、入股等活动中的证明功能。凭证记载的权利主体等各类信息，为评估与金融机构提供可验证依据。登记制度使“权属清晰”从主观描述转变为可查验的客观事实，有助于降低市场信息不对称。
二、来源合规审查：企业数据合规管理的重要参照
《指引》对数据来源合规性审查作出了分类规定，区分了自行采集、协议取得、公开收集、衍生创造等不同场景，为企业数据合规管理提供了重要参照，有助于企业预判合规风险、完善内控流程。
登记机构需对数据描述准确性、来源合规性、产权明确性进行合理审慎审查，确保登记内容客观真实且权利状态清晰无瑕疵，从而为后续流通交易筑牢权属信任基础。
三、登记凭证：数据融资的关键信用载体
数据资产质押融资是数据资产化的重要实践，金融机构面临的是如何验证企业对数据享有合法、完整、无争议的权利。统一的登记凭证有助于降低贷前权属核查成本，其记载的权利边界为质押权的设立提供了权属证明基础。
当前各地正探索数据产权登记与动产融资统一登记系统衔接，逐步形成从登记到融资的闭环。随着全国统一登记体系建立，登记凭证将在融资信贷中更广泛发挥信用载体功能。
四、全生命周期登记：与企业资产管理的有机衔接
《指引》将登记类型划分为初次登记、转让登记、变更登记、续期登记和注销登记，全面覆盖数据资产从形成到退出的全生命周期，其中初次登记构成其他登记类型的前置基础。
这与企业内部资产台账的初始确认、转移、更新、寿命评估、报废等环节存在天然衔接。登记凭证有效期一般不超过五年，与企业数据资产的价值衰减周期也大致吻合，这一设计既考虑了数据更新快、价值时效性强的特点，也有助于防止登记失真失效。
五、跨环节协同：一站式资产化服务的制度基础
《指引》允许登记机构在保持独立公正的前提下，协同开展数据质量与价值评估等业务，有利于形成“登记—评估—交易—融资”的一体化服务链条，降低企业协调成本。同时，《指引》明确登记机构不得强制捆绑收费，不得将评估、咨询、交易等服务设为登记前置条件，确保企业能够以较低成本完成登记。
但实务中不同环节的标准衔接尚需完善：登记机构侧重合规与权属审查，评估机构关注经济价值，交易场所侧重流通合规，技术标准尚未完全统一，仍需要在实践中逐步磨合。
结语
《数据产权登记工作指引（试行）》为数据资产化提供了关键的制度基础设施。从企业视角看，登记制度有助于解决资产确认的权属难题，为资产入表、融资、入股提供权威凭证；审查规则明确了合规边界；全生命周期登记体系与企业内部管理深度契合。《指引》的发布是推动数据产权制度落地实施的关键一步。随着制度完善和试点推进，数据产权登记将持续降低资产化制度成本，激发市场主体供数用数活力，为数字中国建设注入强劲动力。
来源：贵州省大数据发展管理局
