南通市正式启动重点行业企业用地初步采样调查试点工作

 作者：本站编辑  2026-04-17 17:23:05  0

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重点行业企业用地调查是国家“土十条”明确的重要任务，是摸清土壤污染底数的基础性工作，对于有针对性地开展土壤污染防治具有重要作用。

2020年3月27日，我市第一个重点行业企业用地初步采样调查试点工作在港闸区启动，标志着经历前期基础信息采集、风险筛查等2年多艰苦工作后，企业用地调查正式进入了最关键的攻坚阶段。

调查阶段为何至关重要？

就像一个病人到了医院，必须要进行各项检测，才能进行治疗。土壤亦如此，对于污染土壤调查越仔细，掌握的信息越全面，土壤的污染程度、污染物的分布、土壤修复的边界等越明确，就会大大降低治理修复成本。

采样调查是企业用地调查工作的重要一环，专业性强、技术和质量要求高、涉及环节复杂、参与单位多，先行试点十分必要。

在当日调查试点现场，布点、钻探、采样、检测等各环节专业单位悉数到场，省、市级质控专家专程到现场，对采样工作进行全程现场指导和质控检查，在全体专业工作人员的共同努力下，试点地块第一个点位的钻探、土壤采样、流转和地下水井建井工作顺利完成，后续该地块土壤、地下水采样的工作也将陆续展开。

调查结束后下一步将是什么？

调查是一项基础工作，有了调查数据，才能开展风险评估确定土壤污染防治措施。我国的土壤污染防治措施，可以分为治理修复和风险管控两种。

治理修复措施主是通过物理、化学或生物的方法减少甚至完全去除土壤中污染物的含量或毒性等。有的地块治理，采用了挖、埋、烧等高耗能的技术，经济成本极高，很多技术实际上也不可行，往往导致土壤污染的过度治理或二次污染。

随着公众和监管部门对土壤的治理和管理认识不断深化，污染土壤的防治转向了风险管理，即根据土壤的功能和用途制定修复目标，采取绿色可持续的理念对污染土壤进行修复：

一方面，当看到一块污染土壤时，首先想到的不是怎么治理好，而是考虑这块污染的土壤还可以怎么用，不采取修复措施而对污染土壤物尽其用，其实是最绿色环保的策略。

另一方面，采取封闭、填埋、阻隔等风险管控措施，将土壤污染物与可能受影响的人群分隔开来，未来再开发时再进行调查和修复。

不可否认，土壤中的污染物会有逐渐衰减和降解的过程，如遇到光可以光解，遇到水可以水解，因而土地再开发利用前的调查必须是与时俱进的，不能拿若干年前的调查数据作为土壤实况的依据。

为何调查试点选在港闸？

根据省、市部署，港闸区开展了全区的重点行业企业用地土壤污染状况调查，目前已完成41个地块的信息采集、风险筛查及纠偏等工作，确定了下一步进行采样调查的地块名单，采样布点方案通过了省、市级专家评审，港闸区调查进度位于全市前列。

由于疫情影响，采样工作启动时间推迟，面临时间紧、任务重，推进难的困境。港闸生态环境局领导高度重视，提早谋划，做好问题预判，并与各地各单位积极沟通，及时协调解决了调查过程中遇到的问题。

本次试点选在港闸经济开发区一拆迁地块，采样调查全流程严格按照国家发布的相关技术规定进行，根据“边试点、边完善、边集成”的工作思路，关注“堵点”、“痛点”和“盲点”。

南通市生态环境局组织各县（市）区调查单位到现场进行了观摩学习，与质控单位咨询交流，确保全市调查工作顺利开展。

下一步，我市将在国家和省的统一部署和指导下，扎实推进企业用地调查及此后各项工作，确保如期完成目标任务，为打赢净土保卫战打下坚实基础。

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主管：南通市生态环境局

主办：南通市环境保护宣传教育中心

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