可持续发展研究
本报告梳理2026年3月30日-2026年4月5日ESG行业资讯。
摘要
Summary
政策动向：（1）国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》。文件指出，要建立企业信用状况综合评价体系制度框架，更好发挥公共信用评价结果在企业信用状况综合评价中的基础性作用，推动公共信用评价和市场化信用评价相互融合，逐步形成统一的企业信用状况综合评价体系。（2）工业和信息化部等十部门印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》。文件提出，建立和完善人工智能科技伦理标准体系，支持人工智能科技伦理审查技术创新，强化以技术手段防范人工智能科技伦理风险。
行业趋势：（1）生态环境部：72小时空气质量模式预报准确率提升至75％以上。科技赋能是生态环境治理的核心引擎，“十四五”期间，我国通过加大科技创新投入，取得了一系列生态环境领域的关键突破。在监测监管方面，构建了天空地一体化立体监测体系，实现从“人防”到“技防”的跨越。（2）厦门自贸全球可持续发展创新中心启动。厦门自贸全球可持续发展创新中心由厦门自贸片区管委会联合厦门市发改委、市财政局共同推动，重点打造国际规则对接枢纽、全链条服务集成平台、人才培育与创新高地三大核心功能载体。
国际事件：（1）首个零碳城市国际标准发布。（2）德国可能放缓煤电厂的关闭速度。
企业动态：（1）四家央企碳资产公司成立联合体，目标核能碳减排。（2）宁德时代与申通快递签署绿色物流战略合作。
风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致
ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。目录
Summary
正文
1. 政策动向
1.1. 国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》
近日，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》指出，要建立企业信用状况综合评价体系制度框架，更好发挥公共信用评价结果在企业信用状况综合评价中的基础性作用，推动公共信用评价和市场化信用评价相互融合，逐步形成统一的企业信用状况综合评价体系。
《实施方案》要求，完善公共信用评价体系，统一公共信用评价规则、行业信用评价管理、公共信用评价结果公示渠道，健全行业信用评价协同机制，规范发展市场化信用评价，加快推进公共信用评价与市场化信用评价融合应用，更好发挥信用评价对中小微企业融资的支持作用，完善信用修复后的评价更新调整机制，畅通异议申诉处理渠道，落实信用评价管理职责。
《实施方案》强调，各地方各有关部门要抓好贯彻落实，强化数据共享支撑，优化信用评价流程，规范信用评价应用，推动建立健全企业信用评价相关法律法规制度体系，做好立改废释工作，营造公平竞争市场环境，助力全国统一大市场建设。
（信息来源：新华网）
点评：
国务院办公厅印发的《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》，标志着我国社会信用体系建设迈向系统集成与制度协同的新阶段。该方案以构建统一、权威、高效的企业信用评价体系为目标，强调公共信用评价的基础性作用，同时推动其与市场化信用评价有机融合，既强化了政府监管的规范性和公信力，又尊重市场机制的专业性与灵活性。尤其值得关注的是，《实施方案》聚焦中小微企业融资难问题，着力通过信用信息整合与评价结果共享提升其信用可得性，并配套完善信用修复、异议申诉等权益保障机制，体现“惩戒与激励并重、约束与服务兼顾”的治理理念。通过统一规则、畅通数据、优化流程和健全法治，该体系不仅有助于降低交易成本、防范信用风险，更将为营造公平竞争环境、建设全国统一大市场提供坚实的信用基础设施支撑。
1.2. 工业和信息化部等十部门印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》
为规范人工智能科技活动伦理治理，推动人工智能产业健康发展，近日工业和信息化部等十部门印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，提出建立和完善人工智能科技伦理标准体系，支持人工智能科技伦理审查技术创新，强化以技术手段防范人工智能科技伦理风险。
办法提出，开展人工智能科技伦理审查，重点关注人类福祉、公平公正、可控可信、透明可解释、责任可追溯、隐私保护等6个方面，包括人工智能科技活动是否具有科学价值、社会价值；训练数据的选择标准，算法、模型、系统的设计是否合理；是否合理披露算法、模型、系统的用途、运行逻辑等信息；是否采取充分措施确保隐私数据得到有效保护等。
（信息来源：人民日报，央广网）
点评：
工业和信息化部等十部门联合印发的《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，是我国在人工智能治理领域迈出的关键一步，标志着AI发展从技术驱动向“技术+伦理”双轮驱动转型。《办法》以人类福祉、公平公正、可控可信、透明可解释、责任可追溯和隐私保护六大核心原则为审查重点，不仅关注算法与模型的技术合理性，更强调其社会价值与伦理合规性，体现出“以人为本、风险预防、权责明晰”的治理理念。尤为值得肯定的是，《办法》明确提出支持伦理审查技术创新，倡导以技术手段防范伦理风险，推动伦理治理从被动响应转向主动嵌入研发全流程。这一制度安排既为AI产业健康发展划出底线、提供指引，也为构建具有中国特色的人工智能治理体系奠定基础，有助于在全球AI治理规则博弈中贡献中国方案。
2. 行业趋势
2.1. 生态环境部：72小时空气质量模式预报准确率提升至75％以上
生态环境部3月例行新闻发布会上，生态环境部科技与财务司司长王志斌表示，科技赋能是生态环境治理的核心引擎，“十四五”期间，我国通过加大科技创新投入，取得了一系列生态环境领域的关键突破。在监测监管方面，构建了天空地一体化立体监测体系，实现从“人防”到“技防”的跨越。以大气环境的监测监管为例，依托自主研制的PM2.5与臭氧协同防控立体监测预警平台，精准锁定企业超标排放情况，指导源头减排，实现“靶向治疗”。相关卫星产品、动态清单和预报模式等成果，实现了“公里—小时”级精准预报，72小时空气质量模式预报准确率从约60%提升至75%以上。
“在污染防治方面，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，我们加强了关键共性技术研发与应用。”王志斌举例，针对京津冀地下水污染防治难题，创建了“自动监测预警、浅层绿色阻控、深层多维修复”三位一体的可持续地下水污染防治技术体系，综合成本比传统技术降低20%，长效可控效率提高30%。相关技术已应用于18个国家污染防治试验区重点工程。
王志斌介绍，在绿色发展方面，我国在全面推行电力行业超低排放的同时，大力推进非电行业超低排放技术的研发，助力重点行业绿色低碳转型。以钢铁行业为例，通过相关技术示范应用，做到了污染物排放总量削减20%的前提下，污染治理设施运行成本降低了10%以上。
王志斌表示，“十五五”时期将持续强化科技创新引领，聚焦多要素协同治理、新兴技术融合等方向，推动更多科技成果转化为生态环境治理效能，用科技力量守护绿水青山。
（信息来源：生态环境部微信公众号，人民网）
点评：
生态环境部在“十四五”期间以科技创新为引擎，显著提升了我国生态环境治理的精准化、系统化和智能化水平。通过构建天空地一体化监测体系，实现从“人防”到“技防”的跃升，特别是在大气污染防控中，依托自主平台实现“公里—小时”级精准预报与靶向治理，大幅提高监管效能；在污染防治领域，针对地下水等复杂难题，创新形成成本更低、效率更高的技术体系，并已在多个国家级示范区落地应用；同时，超低排放技术从电力行业向钢铁等非电领域拓展，在削减污染物的同时降低运行成本，彰显绿色转型的经济与环境双赢潜力。展望“十五五”，科技赋能将继续深化，推动多要素协同治理与新兴技术融合，加速科技成果向治理效能转化，为美丽中国建设提供坚实支撑。这一系列举措不仅体现了我国生态环境治理从经验驱动向数据与科技驱动的战略转型，也为全球环境治理贡献了高效、可复制的中国方案。
2.2. 厦门自贸全球可持续发展创新中心启动
近日，厦门自贸全球可持续发展创新中心正式启动，联合国同一个地球网络可持续产业创新实验室同步成立。
厦门自贸全球可持续发展创新中心由厦门自贸片区管委会联合厦门市发改委、市财政局共同推动，重点打造国际规则对接枢纽、全链条服务集成平台、人才培育与创新高地三大核心功能载体。中心设立可持续服务联盟与国际ESG服务基地，并在联合国环境规划署支持下共建联合国同一个地球网络可持续产业创新实验室，旨在构建全链条ESG集成创新服务生态，推动绿色贸易发展、助力可持续发展。目前已吸引英国标准协会（BSI）、通标（SGS）、挪威船级社（DNV）、必维国际检验集团（BV）、容诚（RSM）、厦门国家会计学院、厦门大学、蚂蚁集团、中诚信绿金、富邦保险等近20家单位加入联盟。
活动现场，厦门市发展改革委员会预发布了“厦门市ESG+绿色发展活力指数”；厦门自贸片区管委会同步发布首批场景机会清单，涵盖绿色低碳、数字智能等11大核心领域的25个重点应用场景。可持续服务联盟、国际ESG服务基地、ESG人才发展实训基地同步启动，英国标准协会（BSI）则现场签署合作备忘录及可持续发展绿色产业基金现场签约。
（信息来源：福建日报，福建省商务厅）
点评：
厦门自贸全球可持续发展创新中心的启动，标志着我国在推动绿色低碳转型与国际可持续规则对接方面迈出实质性步伐。该中心以“国际规则对接、全链条服务集成、人才与创新高地”为核心功能，依托联合国环境规划署支持共建的“同一个地球网络可持续产业创新实验室”，构建起政产学研金多方协同的ESG生态体系。吸引BSI、SGS、DNV等国际权威机构及高校、企业加入，不仅强化了ESG标准本土化与国际化融合能力，也为绿色贸易、低碳技术应用和可持续金融提供了落地场景。同步发布的“ESG+绿色发展活力指数”和25个重点应用场景清单，体现了从理念倡导向实践赋能的转变，有望成为全国ESG制度创新与产业孵化的重要试验田，为高质量发展注入绿色动能。
3. 国际事件
3.1. 首个零碳城市国际标准发布
近日，国际标准化组织（ISO）正式发布ISO/TR 37115-1:2026《城市和社区可持续发展零碳城市第1部分：案例》。该标准是由中国标准化研究院组织四川电网、北京未来科学城管委会、中新天津生态城、中国资源循环集团、山东高速集团、承德市科技局、湖州市科技局、御道十方集团等相关单位提出并研制的首项零碳城市领域国际标准，旨在为全球城市和社区实现“双碳”目标提供政策指导、技术支持、工具和管理办法等方面的实用案例。
此标准精准响应《巴黎协定》及各国“双碳”目标需求，聚焦气候变化背景下城市发展挑战，系统收集梳理来自中国、法国、韩国、巴西、意大利等11个国家的20个典型案例，涵盖治理协调、能源、建筑、交通、循环经济、农林碳汇等十个核心主题。其中，中国案例包括北京未来科学城“能源谷”、攀枝花零碳水厂、四川大数据赋能城市电网温室气体排放计量、山东零碳高速公路、承德林业碳汇、绍兴纺织服装中小微企业向循环经济实践转型、湖州鼓励居民绿色低碳生活等7个案例，全方位展现了中国在零碳城市建设中的多元化探索。
目前，此系列标准的第二部分《城市和社区可持续发展零碳城市第2部分：原则和基础》正在NP投票阶段，将于6月完成。中国标准化研究院相关负责人表示，将持续组织国内相关单位，深入开展零碳城市相关国际标准研制，为全球零碳城市建设与发展贡献更多中国智慧和中国方案。
（信息来源：中国城市报，人民网）
3.2.德国可能放缓煤电厂的关闭速度
德国总理默茨表示，由于中东冲突引发的持续能源危机，德国计划加快建设燃气发电站，因此可能不得不让一些燃煤电厂比原计划运行更长时间。
默茨在《法兰克福汇报》主办的一次会议上表示，德国必须确保短期内能够保障基本负荷电力供应。“我们现在必须加快建设燃气发电站，”这位总理说道，“如果能源危机持续，真的出现电力短缺，我们甚至可能需要让现有的燃煤发电站继续并网运行更长时间。”
德国于2020年通过的煤炭退出法案引入了相关立法，以确保电厂逐步退役，并规定燃煤发电最迟必须在2038年之前停止。德国西部煤炭产区原本计划在2030年之前逐步淘汰燃煤发电。然而，由于新建燃气电厂的拍卖延迟，可能导致备用发电能力不足，使得这一提前目标实现的可能性越来越小。
（信息来源：碳道，路透社）
4. 企业动态
4.1. 四家央企碳资产公司成立联合体，目标核能碳减排
4月2日，核能服务温室气体自愿减排研讨会在京召开。会上，中核集团旗下中核资本所属中核碳资产与中国华能集团、国家电投集团、中广核集团碳资产公司签署声明，宣布成立核能方法学开发联合体。这是我国核能行业推动绿色低碳发展的又一重要举措，将为核能碳减排价值实现提供科学规范的技术支撑。
根据声明，联合体将致力于推动核能纳入绿色低碳政策体系，实现先进核能技术应用的碳减排收益，助力核能供汽、供热、四代堆与小堆等先进核能技术发展。
中国核能行业协会常务副理事长曹述栋出席会议并致辞，中核资本负责人发表主旨演讲，国家气候战略中心、清华大学、北京绿色交易所相关专家就建设高质量自愿减排碳市场、CCER方法学发展展望等内容进行专题分享，中国核电、中广核工程就核能碳减排标杆项目进行了交流。中核碳资产汇报了联合体工作思路。
与会代表认为，核能碳减排贡献突出，战略价值显著，是实现国家双碳目标不可或缺的关键力量。推动核能服务温室气体自愿减排市场对国家碳市场建设及核科技创新意义重大。
下一步，联合体将重点在以下领域开展合作：一是共享专家资源与研究成果，积极推动社会各界尤其是碳领域专家深入了解核能碳减排价值；二是在核能行业协会的指导下，以联合体为主体系统向主管部委汇报进展，取得政策支持；三是开展国际合作，积极参与国际核能绿色标准制定，推动我国核能碳减排方法学与国际接轨。
在国家积极稳妥推进碳达峰、碳中和的系统部署下，联合体成员单位将共同加快推动核能服务全国温室气体自愿减排交易市场建设，凸显核能绿色低碳价值，助力核工业高质量绿色发展，以核能减碳价值助力国家“双碳”战略目标实现。
（信息来源：中核集团微信公众号）
4.2. 宁德时代与申通快递签署绿色物流战略合作
近日，申通快递与宁德时代在福建宁德时代总部正式签署战略合作协议，双方将围绕党建共建、绿色物流、车辆电动化、充换电设施、电池全生命周期管理等领域展开深度协同，助力快递行业低碳转型与高质量发展。
申通快递作为国内民营快递领军企业，正持续推进燃油重卡电动化，践行“双碳”战略；宁德时代凭借全球领先的新能源技术与解决方案，为物流电动化提供核心支撑。此次战略合作，将充分发挥双方资源与技术优势，打造新能源与快递物流融合发展标杆，推动行业绿色、智能、高效升级。
（信息来源：申通之声微信公众号）
5. 风险提示
ESG 相关政策推进不及预期；市场对 ESG 的认知和需求演进速度不及预期导致 ESG 推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。
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