4月1日，国家税务总局召开新闻发布会，明确了下一步税收监管与执法重点工作。
4月份，八部门将召开常态化联合打击涉税违法犯罪工作推进会，部署今年联合专项行动，重点聚焦医药行业高频涉税违法领域，提升案件查处效能，推动行业税收秩序持续规范。
本次专项行动将重点聚焦医药行业核心涉税风险点，精准打击各类违法行为，同步曝光典型案件强化警示：一是聚焦医药行业“开票经济”相关乱象，重点查处中药材收购、医药耗材销售、医药推广服务等环节的虚开发票行为，包括编造虚假中药材购进业务虚开农产品收购发票、无真实业务背景虚开增值税专用发票、通过线上服务平台虚开信息服务或市场推广费发票等常见违法情形[4]；二是结合《涉税专业服务管理办法（试行）》实施一周年，曝光一批涉税中介帮助医药企业虚列成本、逃避缴纳税款、违规享受税收优惠等违法违规案件，明确释放“违法者受严处、教唆者受严惩”的强烈信号；三是严厉打击医药企业骗享税收优惠的行为，紧盯医药研发相关税收优惠政策，健全常态化风险扫描预警机制，重点严查通过“假高新”“伪研发”、虚构研发项目、违规归集研发费用等手段骗享研发费用加计扣除等优惠的行为，坚决防止政策红利被不法分子侵占，此前已有医药企业因虚构研发项目骗享优惠被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款。
针对医药行业集群注册、关联企业较多的特点，税务部门将进一步完善风险监控指标，加强对医药企业集群、关联公司的常态化扫描分析，结合核查情况快速迭代升级筛查精度，精准识别高风险企业。对风险扫描指向的高风险地区、医药重点企业（含生产、流通、研发企业）进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动医药行业违规开票企业户数、开票金额持续下降，对虚开发票、偷逃税等违法行为严肃查处、绝不手软。
同时，针对医药行业中通过违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，将针对性采取处理措施，坚决清除“开票经济”滋生的土壤。税务部门将加强与发改、财政、统计、市场监管、金融机构等相关部门的协同联动，健全协同纠治机制，凝聚跨部门监管合力，实施联合惩戒，引导医药行业树立正确发展导向，坚守合规底线，实现高质量发展。
税务部门将持续保持对涉税违法行为特别是恶意偷逃税行为的高压态势，结合医药行业特点优化监管与执法方式，实现“严查违法、坚决护企”的双重目标。
（一）聚焦医药行业重点，强化精准监管
在提升税收风险管理质效的基础上，既严肃查处医药行业传统领域涉税违法行为，包括中药材收购、医药产品生产销售、医疗器械流通等环节的虚开发票、偷逃税行为，以及集团内部关联交易未确认收入、进项税额转出异常、税前扣除凭证不合规、印花税计税依据不准确等常见风险点；也重点关注医药平台经济、医药研发、医美结合医药等新兴领域的税收监管，针对“开票经济”中的突出问题，坚持依法依规严肃查处，举一反三深化纠治，引导医药企业合规经营、依法纳税。同时，持续加强对医药行业高风险个人（如医药代表、企业高管）涉税违法的查处力度，依法查处涉税中介违法违规行为，推动医药行业上下游涉税环节规范健康发展。此外，针对医药行业虚开发票与行贿相互牵连的突出问题，将强化排查力度，对相关违法犯罪行为从严惩处。
（二）提升联合惩治效能，强化警示震慑
充分发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，完善从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击机制，深化多部门数据共享、信息互通、联合研判、协同打击，重点打击医药行业职业化、网络化、跨区域虚开发票、骗取出口退税等违法犯罪团伙。同时，坚持以案说税、以案释法，分级分类、不间断曝光医药行业涉税违法典型案件（如虚开发票、骗享研发优惠等案例），强化对行业内企业的警示震慑，引导企业引以为戒、主动合规。
（三）优化执法方式，宽严相济护航合规
在依法依规严肃查处涉税违法行为的同时，深入实施非强制性执法方式和“说理式执法”，鼓励医药企业自查自纠、自我修正，对自查发现的问题及时整改的，可依法从轻、减轻或不予处罚，促进执法宽严相济、法理相融。严格规范涉企税务检查，对医药企业涉税风险应对任务实行扎口管理、统一推送、减频控量，避免多头或重复入户检查，减少对企业正常生产经营的干扰。
完善税务系统一案双查制度机制，在严肃查处医药企业涉税违法行为的同时，一体查处税务人员违纪违法行为及涉税中介违规行为，一体防范税收风险、执法风险和廉政风险，推动全面从严治党与全面从严治税贯通落实。
（四）严查恶意举报，坚决保护守法企业
在严查涉税违法的同时，税务部门坚决保护医药行业守法经营企业的合法权益。将认真核查各类涉税违法线索，对核查后未发现问题的检举事项，出具无问题稽查结论；尤其是对网上针对医药企业的恶意涉税举报，将第一时间通过官方网站为守法企业“正名”，不让违法者得逞、不让诬告者得利，为医药行业合规企业营造公平公正的税收环境。
此外，按照《互联网平台企业涉税信息报送规定》要求，目前已有近8200家境内外平台向税务机关报送了涉税信息，其中包含医药行业相关平台企业。请医药行业平台企业、平台内经营者及从业人员持续配合税务部门做好涉税信息报送工作，共同维护行业税收秩序。
当前税收监管日趋精准严格，医药行业因其业务复杂性，涉税风险点相对集中，建议企业结合本次税务总局重点工作要求，全面排查自身涉税风险，重点关注研发费用归集、发票管理、关联交易、优惠享受等关键环节，健全内部税务合规管理制度，主动防范涉税风险。
