可持续发展研究
本报告梳理2026年3月23日-2026年3月29日ESG行业资讯。
摘要
Summary
政策动向：（1）四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》。 该指引旨在规范平台企业及其用工合作企业开展劳动规则和算法协商，加 强新就业形态劳动者权益保障，推动构建和谐稳定的平台用工关系，促进 平台经济持续健康发展。（2）国家能源局印发《2026年能源行业标准计划 立项指南》。指南明确能源行业标准立项重点方向和工作要求，旨在持续 完善能源行业标准体系，以标准支撑能源强国建设。
行业趋势：（1）广州出台18条举措构建绿色金融支持体系。该文件立足 于广州绿色金融改革创新试验先发优势，以金融“活水”精准滴灌美丽广 州建设各领域，助力广州率先打造美丽中国城市样板，为全国美丽城市建 设贡献金融支持的“广州方案”。（2）生态环境部等部门携手共促民营企 业绿色低碳发展。生态环境部近期召开的支持民营企业绿色低碳发展座谈 会，会议回应了民营企业在绿色融资、合规成本、项目实施等方面的诉求， 提出了一系列具体措施，包括建立绿色创新融资机制、扩大绿色信贷风险 补偿基金覆盖面、推行综合监管降低企业合规成本等。
国际事件：（1）世界气象组织：地球气候处于有记录以来失衡最严重状态。 （2）德国通过《2026气候保护计划》，多项措施推动减排。
企业动态：（1）顺丰MSCI ESG评级跃升至AA，持续领跑全球同行。（2） 浦发银行发布“浦发企明星ESG公益领航者计划”。
风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致
ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。目录
Summary
正文
1. 政策动向
1.1. 四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》
近日，中华全国总工会、人力资源社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会、 中华全国工商业联合会联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》（以下 简称“指引”）。该指引旨在规范平台企业及其用工合作企业开展劳动规则和算法 协商，加强新就业形态劳动者权益保障，推动构建和谐稳定的平台用工关系，促 进平台经济持续健康发展。
外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者是数字经济时代不可或缺的 民生保障力量，但其工作面临劳动关系模糊、平台算法考核严苛等问题。指引基 于相关劳动法律法规和近年来的工作实践，围绕劳动规则和算法，为平台企业建 立与工会、新就业形态劳动者代表的协商机制提供了明确的操作规范。
指引聚焦劳动者急难愁盼问题，明确了协商的核心内容，包括订单分配、收入与 抽成、工作时长与休息、时间预估与路线规划、考核与奖惩规定等重要事项。例 如，在时间预估与路线规划中，强调要明确“算法取中”原则、合理设置时间预 估模型，根据天气情况、道路和交通情况、物业管理等因素动态调整服务时限。
指引对协商代表产生和协商程序作出了规范性指导。明确协商代表的人数限制、 组成结构、素质要求、产生方式和程序，以及劳动者代表在协商期间的合理补贴。 协商程序上，明确协商以会议形式进行，并就议题选定、协商申请、答复时间、 会议流程和协商成果的达成、协商过程中发生争议的协调处理作出规定。
此外，指引着重强调协议的执行，明确了协商结果公示、建立常态化沟通交流机 制、定期反馈协商执行情况、各地总工会应对履约情况进行监督等要求。
2025 年，全国总工会积极联合有关部门，着力推动平台企业算法和劳动规则协商 工作取得积极进展。15 家平台企业开展了算法和劳动规则协商并签订专项协议， 覆盖新就业形态劳动者逾2000万人，有效维护了新就业形态劳动者权益，促进了 平台经济规范健康发展。
（信息来源：新华网）
点评：
《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》的发布，是我国在新就业形态劳动者权 益保障领域迈出的关键一步，标志着平台用工治理从“算法单方主导”向“劳资协同共治”转型。该指引聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等群体面临的算法 不透明、考核严苛、休息权难保障等核心痛点，首次系统规范了平台企业与工会、 劳动者代表就订单分配、抽成比例、时间预估、路线规划、奖惩机制等关键事项 开展协商的程序与内容，明确提出“算法取中”、动态调整服务时限等原则，推动 算法从“效率优先”转向“公平与安全并重”。通过明确协商代表产生机制、会议 流程、履约监督及常态化沟通机制，指引构建起可操作、可监督、可持续的协商制度框架。2025年已有15家平台企业覆盖超2000万劳动者开展协商实践，初步 验证了制度有效性。此举不仅强化了新就业形态劳动者的参与权与话语权，也为平台经济在规范中实现高质量发展提供了制度支撑，彰显我国在数字时代劳动治理中的创新探索与制度温度。
1.2. 国家能源局印发《2026年能源行业标准计划立项指南》
3月24日，国家能源局印发《2026年能源行业标准计划立项指南》（简称《指南》）， 明确能源行业标准立项重点方向和工作要求，旨在持续完善能源行业标准体系， 以标准支撑能源强国建设。
《指南》强调，对于具有一定应用前景但尚在发展的技术或变化较快的新产业、 新业态、新模式，探索通过标准化指导性技术文件予以支持。对于制修订行业标 准计划，《指南》提出4个方向：立足能源安全和促进能源绿色低碳转型、服务行 业管理和发展、促进产业提质增效、提升行业标准国际化水平。
根据《指南》，电力，核电，煤炭，油气，新能源和可再生能源，新型储能和氢能， 炼油、煤制油气和绿色燃料，能源碳管理和产业创新融合发展等八大领域被纳入 2026 年能源行业标准计划的立项重点方向。其中，在油气领域，重点支持方向包括深地、深海、非常规油气勘探开发，油气田数字化、智能化，复杂油气田提高 采收率等；在能源碳管理和产业创新融合发展领域，重点支持方向包括油气、燃 油等的碳排放核算及评价、碳足迹核算及评价，可再生能源碳减排核算及评价、 碳足迹核算及评价，基础能源产品碳足迹数据库建设等。
《指南》指出，行业标准项目采用集中申报、分类评估、统一下达的方式，编制 周期一般不超过18个月。各能源行业标准化技术委员会可通过“能源标准化信息 平台”提交申报材料。
（信息来源：中国石油报）
点评：
国家能源局印发的《2026 年能源行业标准计划立项指南》，紧扣能源安全与绿色 低碳转型双重目标，系统布局八大重点领域标准体系建设，彰显以高标准引领高 质量发展的战略导向。《指南》不仅聚焦传统能源领域如深地深海油气开发、智能 化油田等技术前沿，更突出新型储能、氢能、碳管理等新兴方向，尤其将碳足迹 核算、可再生能源减排评价及基础数据库建设纳入重点支持范畴，为落实“双碳” 目标提供关键标准支撑。创新性提出对快速迭代的新业态采用“标准化指导性技 术文件”灵活机制，兼顾前瞻性与实用性；同时强调标准国际化、产业融合与提 质增效，推动中国标准“走出去”。通过18个月以内高效编制周期和集中申报评 估流程，确保标准体系动态响应技术变革与产业需求，为构建清洁低碳、安全高 效的现代能源体系和加快建设能源强国夯实制度根基。
2. 行业趋势
2.1. 广州出台18条举措构建绿色金融支持体系
近日，中国人民银行广东省分行营业管理部、广州市生态环境局、广州市委金融 办、广州市财政局联合印发《发挥绿色金融作用支持广州市打造美丽中国城市样 板若干措施》（以下简称《若干措施》）。该文件立足于广州绿色金融改革创新试验 先发优势，以金融“活水”精准滴灌美丽广州建设各领域，助力广州率先打造美 丽中国城市样板，为全国美丽城市建设贡献金融支持的“广州方案”。
《若干措施》紧扣美丽城市建设核心工作部署，深度衔接“百县千镇万村高质量 发展工程”等区域重大发展战略，聚焦“支持什么、怎么支持、如何引导支持” 三大关键问题，从强化重点领域支持、丰富绿色金融产品、构建政策协同机制、 强化支撑保障体系四大维度，细化推出18条具体政策举措，构建起全方位、多层 次的绿色金融支持体系，推动金融资源与美丽广州建设需求精准对接、深度融合。
在重点领域支持上，《若干措施》明确聚焦五大发展方向引导金融资源倾斜，推动 金融机构加大对产业绿色低碳转型、生态环境品质提升、城乡生态宜居建设、环 境安全健康发展、治理体系智慧高效运行等领域的金融投入力度，通过金融资源 的精准配置，为美丽广州建设筑牢坚实的产业基座和生态基础，推动城市发展向 绿色低碳、生态宜居转型。
在金融产品服务创新上，《若干措施》提出多项务实举措，提升服务效能。一方面，推动金融机构创新优化绿色信贷产品，深化转型金融实践，进一步拓宽绿色产业 直接融资渠道，同时加快绿色保险产品创新步伐，丰富绿色金融产品供给；另一 方面，建立银行与美丽单元“一对一”网格化精准金融服务模式，精准对接美丽 广州建设各主体的金融需求，大幅提升金融产品适配性和产融对接效率，让绿色 金融服务更精准、更高效。
在政策协同机制构建上，《若干措施》着力强化多部门政策统筹联动，打造全方位 保障体系。明确提出创新美丽城市建设投融资模式，充分发挥结构性货币政策工 具的引导作用，将行业主管部门推荐的美丽广州建设项目纳入广州市信贷风险补 偿机制重点支持领域，切实降低项目融资风险；同时深化财政、金融、生态环境 等多领域政策协同，开辟美丽广州建设项目审批绿色通道，通过政策合力吸引更 多金融资源和社会资本参与美丽广州建设，形成政府引导、市场主导、社会参与 的多元化投融资格局。
（信息来源：广州日报）
点评：
《发挥绿色金融作用支持广州市打造美丽中国城市样板若干措施》的发布，标志 着广州市在绿色金融改革创新试验区的基础上，进一步深化金融与生态环境保护 的深度融合，为全国美丽城市建设提供了“广州方案”。该文件紧扣美丽城市建设 的核心任务，通过强化重点领域支持、丰富绿色金融产品、构建政策协同机制和 强化支撑保障体系四大维度，提出了18条具体举措，形成了全方位、多层次的绿 色金融支持体系。重点聚焦产业绿色转型、生态环境提升、城乡生态宜居建设等 五大方向，精准配置金融资源，推动城市向绿色低碳、生态宜居转型。此外，《若 干措施》还创新性提出银行与美丽单元“一对一”网格化金融服务模式，提升产 融对接效率，并通过结构性货币政策工具、信贷风险补偿机制等多部门政策协同， 降低项目融资风险，吸引社会资本广泛参与，形成政府引导、市场主导、社会参 与的多元化投融资格局，助力广州率先成为美丽中国的城市样板。这一系列举措 不仅为广州的可持续发展注入强大动力，也为其他城市提供了可复制、可推广的 经验范例。
2.2. 生态环境部等部门携手共促民营企业绿色低碳发展
近日，在生态环境部召开的支持民营企业绿色低碳发展座谈会上，有民营企业负 责人建议建立民营企业绿色创新融资支持机制，扩大绿色信贷风险补偿基金覆盖面，支持民企参与“两新”政策实施和节能改造项目。同时，还有企业提出建议 推行综合监管降低企业合规成本、建议设立超长周期的绿色信贷工具等。
回应民营企业声音，生态环境部部长黄润秋表示，要进一步加大支持力度，优化 制度供给和政策环境，不断提升民营企业绿色发展水平。
在深化市场机制建设方面，要建设好、运行好全国碳市场和全国温室气体自愿减 排交易市场，健全排污权交易制度，支持民营企业将富余排放量资产化，帮助有 需求的民营企业以市场化方式获得配额或总量，同时促进落后产能市场化出清。
在支持绿色低碳发展的财税、价格政策方面，要优化财政资金使用方式，改变“撒 胡椒面”式分配方式，重点投向大气、水、土壤等污染防治攻坚领域，这对环境 治理、装备制造、监测服务等上下游民营企业是政策利好。
针对民营企业普遍反映绿色项目融资门槛高、渠道窄、信息不畅等问题，黄润秋 表示，在健全绿色项目协同推进机制方面，生态环境部门要进一步健全与金融管 理部门之间的信息共享和工作协同机制，强化政银企联动，引导金融资源支持民 营企业绿色低碳转型。在创新投融资模式方面，大力推广生态环境导向的开发 （EOD）模式，同时要完善相关标准，帮助金融机构更准确地识别绿色低碳活动。
生态环境部将加强与中国人民银行、金融监管总局等部门以及政策性银行、商业 银行等常态化沟通协作配合。建立健全信息共享机制，将企业依法披露环境信息、 环保信用信息、绿色项目信息等向金融机构定向共享。积极配合金融管理部门、 产业主管部门制定发布更具操作性的行业绿色标准、绿色产业目录等。
（信息来源：中国政府网，新华社）
点评：
生态环境部近期召开的支持民营企业绿色低碳发展座谈会，释放了深化政企合作、 优化政策环境以支持民营企业绿色转型的强烈信号。会议回应了民营企业在绿色 融资、合规成本、项目实施等方面的诉求，提出了一系列具体措施，包括建立绿 色创新融资机制、扩大绿色信贷风险补偿基金覆盖面、推行综合监管降低企业合 规成本等。生态环境部部长黄润秋强调，要进一步优化制度供给和政策环境，提 升民营企业绿色发展水平。特别是在市场机制建设方面，将完善全国碳市场和温 室气体自愿减排交易市场，健全排污权交易制度，并通过优化财政资金使用方式， 重点投向污染防治攻坚领域，推动环境治理、装备制造等上下游民营企业的发展。 此外，生态环境部还将加强与金融管理部门及金融机构的合作，建立健全信息共 享机制，推广生态环境导向的开发（EOD）模式，制定更具操作性的行业绿色标 准，帮助金融机构精准识别和支持绿色低碳活动，助力民营企业实现绿色低碳转 型，为经济社会高质量发展注入新动能。这一系列举措不仅有助于解决民营企业 面临的实际问题，也为构建绿色金融生态体系提供了坚实基础。
3. 国际事件
3.1. 世界气象组织：地球气候处于有记录以来失衡最严重状态
3 月23日，世界气象组织发布报告说，由于温室气体排放导致大气和海洋持续变 暖以及冰层融化，地球气候正处于有观测记录以来失衡最严重的状态。这些快速 且大规模的变化发生在短短几十年内，但其有害影响将持续数百年乃至数千年。
3 月23日是世界气象日，2026年的主题是“测今日气象，护明日家园”。世界气 象组织当天发布《2025年全球气候状况》报告，分析了温室气体浓度、地表温度、 海洋热含量和酸化水平、极地海冰面积等多项关键气候指标。
报告确认，2015年至2025年是有记录以来最热的11 年，而2025年是有记录以 来最热的三个年份之一。全球范围内的极端天气事件，包括酷暑、强降雨和热带 气旋等，造成了破坏和灾难，并凸显了经济和社会的脆弱性。
报告说，全球变暖产生的多余热量绝大部分被储存在海洋中，海洋发挥了抵御陆 地升温的重要缓冲作用。2025 年海洋热含量创下新高。过去20年间，海洋变暖 速度是1960年至2005年期间的两倍以上。
报告还显示，2025年北极年均海冰面积处于或接近于有记录以来最低水平；南极 年均海冰面积为有记录以来第三低，仅高于2023年和2024年。
全球气候状况年度报告首次将地球能量平衡状况列为关键气候指标。地球能量平衡状况衡量的是能量进出地球系统的速率。在气候稳定情况下，每年来自太阳辐射的能量与从地球逸出的能量大致相等，然而温室气体浓度不断上升打破了这种 平衡。自1960年有观测记录以来，地球能量失衡持续加剧，尤其是过去20年， 这种状况进一步加剧。2025年，地球能量失衡程度创下历史新高。
世界气象组织在当天发布的公报中援引联合国秘书长古特雷斯的话说，全球气候 状况已处于紧急状态，地球正在被推向极限。每一项关键气候指标都亮起了红灯。 “人类刚刚经历了有记录以来最热的11个年份。当历史重演11次，就不再是巧合，而是对行动的呼唤。”古特雷斯说。
（信息来源：新华网）
3.2.德国通过《2026气候保护计划》，多项措施推动减排
德国联邦政府日前通过《2026气候保护计划》，将在未来4年追加80亿欧元资金， 通过扩大风电装机、增加新能源汽车补贴等措施，以推动实现2030年减排目标。
德国环境部表示，上述措施到2030年可额外减少逾2500万吨二氧化碳排放，并 减少近70亿立方米天然气和约40亿升汽油消耗。
德国环境部长卡斯滕·施耐德表示，这项气候保护计划将为气候行动注入“新动 力”，同时有助于降低德国对高成本、供应不稳的油气进口的依赖。
（信息来源：央广网）
4. 企业动态
4.1. 顺丰 MSCI ESG评级跃升至AA，持续领跑全球同行
近日，国际权威指数机构MSCI（明晟）公布了最新ESG评级结果。顺丰控股凭 借在可持续发展方面的卓越表现，仅半年时间内，评级再次由“A”级跃升至“AA” 级，成为全球航空货运及物流行业ESG实践的卓越领导者，在全球四大综合物流 服务提供商中位列第一，体现了国际资本市场对顺丰在环境管理、社会责任及公 司治理方面的高度认可。
MSCI 指数为全球投资组合经理采用最广的基准之一，其ESG评级结果为国际投 资机构构建投资组合和进行投资决策的重要参考依据。顺丰自参与评级以来，评 级表现不断取得新突破。根据最新评级结果，顺丰在环境管理、职业健康与安全、 公司治理等关键议题表现优异，得分显著高于全球同行平均水平，展现了公司全 面的可持续发展管理实践和成效。
在环境友好领域（E），顺丰持续深化气候领域实践，系统性制定科学减碳目标与 实施路径，于2025年4月正式通过“科学碳目标倡议”组织（SBTi）目标审核， 力争在 2050 年实现全价值链净零排放。公司以数智碳管理平台“丰和可持续发 展管理平台”为底座，系统推进绿色运输、绿色园区、绿色包装、绿色科技等减 排举措，同时依托标准化碳管理体系和精细化碳核算能力，已为超300家多行业 头部客户提供定制化的绿色低碳供应链解决方案，赋能产业链伙伴低碳转型。
在社会责任领域（S），顺丰持续保障员工合法权益，推动人才多元发展，持续提 升员工幸福感，同时持续在乡村振兴、应急物流、教育公益、医疗救助等重点领 域投入资源，以实际行动回馈社会，彰显企业责任担当。2025年，公司赋能近万 名快递小哥实现职业转型，成长为专业人才与管理骨干。依托领先的物流网络、 先进的包装技术与高效的配送能力，公司积极助力农产品上行和工业品下乡。目 前，顺丰农产品服务网络已覆盖全国2800多个县区级城市，共计服务5500多个 生鲜品种，有力推动当地农业转型升级，带动农户增收致富。
在公司治理领域（G），顺丰构建了规范健全的公司治理架构、全面的风险管控机 制、严格的商业道德标准与坚实的信息安全保障体系。公司连续4年入选中国上 市公司协会“上市公司可持续发展最佳实践案例”，并连续9年深圳证券交易所上 市公司信息披露评级为A。此外，公司已通过ISO 37301合规管理体系认证、ISO 27001 信息安全管理体系认
证及ISO 27701 隐私信息管理体系认证，合规管理及 信息安全方面获得国际标准认可。
此次评级升至AA级，标志着公司在推动可持续发展、履行企业社会责任方面迈 入重要里程碑。展望未来，顺丰将以此为新起点，坚守可持续健康发展的核心理 念，将ESG全面融入价值链各环节，着力构建具备长期韧性的商业模式，致力于 成为全球物流行业可持续发展的引领者与标杆。
（信息来源：顺丰集团微信公众号）
4.2. 浦发银行发布“浦发企明星ESG公益领航者计划”
近日，浦发银行在深圳举办“浦发企明星——企业家慈善规划报告暨ESG公益领 航者计划”启动活动。作为浦发银行ESG公益领航者计划的全国首站，活动汇聚 政企、公益及金融领域多方嘉宾，共同见证计划启航，探讨ESG与企业发展、慈 善规划的融合路径。该计划的正式启动，标志着浦发银行“浦发企明星”企业家 专属服务平台全景化服务在ESG创新与公益领域的再升级。
ESG 公益领航者计划是“浦发企明星”企业家服务平台聚焦ESG公益金融领域， 整合集团内外部资源，为企业和企业家提供的集金融服务、生态链接、课题研究 为一体的多维度服务。金融服务方面，提供慈善公益信托全流程服务，打通“金 融架构-ESG项目-成效追溯”闭环，支持绿色公益、养老公益等重点领域；生态链 接方面，通过行业峰会、企业参访、主题沙龙等多元活动载体，为客户搭建交流 与合作平台；课题研究方面，围绕ESG信息披露、绿色转型等议题，聚焦长三角、 珠三角产业实践，为企业与企业家提供战略决策与投资参考。
活动特邀深圳市创新企业社会责任促进中心、首经贸中国ESG研究院大湾区人才 培养与实践基地负责人曾亚琳围绕《ESG如何影响企业的未来竞争格局》作专题 演讲。她表示，随着可持续发展监管政策趋严，ESG表现直接影响企业融资成本、 市场准入与品牌声誉，把ESG体系化嵌入经营全流程，将成为企业高质量发展的 必由之路。作为公益慈善事业的重要参与者，企业和企业家通过慈善规划与ESG 制度建设，可与家风建设、家族治理形成深度协同，共同构筑企业长期价值与核 心竞争力，实现家企双向赋能。
浦发银行针对企业家慈善规划需求，进行了《东方智慧：中国企业家的慈善规划 之道》专题分享，系统展示了公益实践的多元路径，重点解析慈善信托隔离风险、 设立运营灵活等核心优势，帮助企业家搭建可持续、规范化的公益慈善模式，打 通财富向善与长效公益的衔接通道。此外，活动还分享了浦发银行及其子公司上 海信托在家庭传承规划、子女成长和社会责任培育、企业慈善事业专业化运营等 方面的丰富落地实践，并进一步解读金融创新对ESG发展的赋能作用，分享了浦 发银行在科技金融、绿色金融领域的创新产品与实践案例。 本次活动还围绕慈善规划与ESG融合、慈善信托赋能社会责任、全产业链ESG管 理等议题展开圆桌对话，来自公益事业、企业、学界及浦发银行的多位专家代表 分享了企业经验与金融解决方案，共探当下企业家公益践行与企业ESG转型的实 操路径。 （信息来源：遇见浦发微信公众号）
5. 风险提示
ESG 相关政策推进不及预期；市场对 ESG 的认知和需求演进速度不及预期导致 ESG 推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。
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