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供应商是向企业及其竞争对手供应各种所需资源的企业和个人,包括提供原材料、设备、能源、劳务等。它们的情况如何会对企业的营销活动产生巨大的影响,如原材料价格变化、短缺等都会影响企业产品的价格和交货期,并会因而削弱企业与客户的长期合作与利益,因此,营销人员必须对供应商的情况有比较全面的了解和透彻的分析。供应商既是商务谈判中的对手更是合作伙伴。今天就来说说供应商在政府采购与招投标过程中会遇到哪些问题?怎么解决呢?
Q1:政府采购供应商一年内只能投诉三次吗?
A1:没有任何的规定一个供应商一年内只能投诉三次。有关供应商投诉三次的相关规定来源于《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条的第一款:投诉人在全国范围12个月三月以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单。对于这个规定的理解必须从以下三个方面全面进行:
1、投诉是供应商依法享有的维护自己合法权益的权利,法律法规规章不能对其投诉权利做数量的限制;
2、发生三次以上(含三次)投诉,均查无实据,并造成不良影响。意思是仅仅在一年内三次以上均查无实据的投诉时,比如就自己看到的情况未经查实,没有提供合法的录音录像作为证据的投诉,这种没有确实的证据,该供应商才被列入不良行为记录名单;
3、查无实据的投诉当然要被驳回,但被驳回的投诉不当然就是查无实据的投诉。一个供应商在一年内即便被驳回的投诉三次以上,但如果不是因为查无实据被驳回,就不能被列入不良记录名单。
Q2:没有参加投标,只是参加购买了招标文件,算不算供应商,有没有权利提质疑?
A2:招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件,是项目招标投标活动的主要依据,对招标投标活动各方均具有法律约束力。
未参加投标的供应商在被质疑被拒后,该供应商向财政局提起投诉,财政局将投诉书传真给招标代理公司。招标代理公司组织原评标委员会复评。
而该包的所有投标供应商在投标文件中均未提供产品销售许可证,不符合资质条件要求,根据政府采购法第三十六条的规定,予以废标。招标代理机构根据评标委员会的复议结论发布了废标公告。
Q3:没有报名的供应商,可以质疑中标候选人吗?
A3:不可以。该供应商未参加该项目,没有质疑资格。依据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出;
该供应商未参加该项目,没有质疑资格。法律依据为《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
Q4:投标供应商的授权委托人可以不是该企业的人吗?
A4:可以。法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条:有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。
政府采购相关法规中没有对供应商的授权委托人进行限制,只要满足招标文件中对于授权的要求就可以。但要注意的是,不要几家供应商委托同一家公司或同一个人,将被视为串通投标。
Q5:供应商按时到达招标现场却没签到,该如何处理?
A5:法律依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,签收保存,并向投标人出具签收回执。如果是投标人没有签到并按时提交投标文件,那么应该就如同逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购代理机构应当拒收。
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