关于2026年全国两会期间代表委员们对“政府采购”与“项目招投标”改革的建议，核心议题高度聚焦于修法协调、数字化治理、遏制内卷以及统一大市场建设。结合肖北庚、万立、康耀红等多位代表委员的建言，具体改革方向梳理如下：
? 一、立法新进展
2026年3月9日，全国人大常委会工作报告明确，今年将修改《政府采购法》和《招标投标法》。目前《招标投标法（修订草案）》已通过国务院常务会议讨论，而《政府采购法》修订草案也已形成初稿。
? 二、核心改革建议
· 推动“两法”协调统一，破除隐性壁垒：这是今年呼声最高的话题。肖北庚代表指出，两法存在矛盾冲突，需解决体制机制对接问题，并消除针对供应商的注册地、资质等隐性壁垒。万立代表也建议推动两法规则协调统一，避免适用混乱。
· 拥抱数字化，规范“算法权力”：针对数字化采购普及，肖北庚代表特别强调，修法要完善电子采购规则，杜绝“算法黑箱”和“算法偏见”。同时，张勇建议构建智能监管平台，马小燕则希望加入适应AI应用的规则性条款，提升数智化监管能力。
· 遏制低价“内卷”，优化评审机制：张萍委员建议，针对造价咨询等专业服务，应细化评审指标，如明确技术分权重不低于40%、报价分权重不高于15%，并取消“最低价为满分”的基准模式，引导竞争从“拼价格”转向“拼质量”。政府工作报告也明确提出要整治“内卷式”竞争。
· 深化“机器管招投标”，全国共享数据：湖南代表团建议，国家层面应推广“机器管招投标”模式，并建立全国统一的招标投标信用评价管理办法，共享企业注册、业绩、信用等数据，为企业自由流动和加强跨区域监管提供便利。
· 强化投标担保监管，防范金融风险：康耀红常委建议尽快制定《国家公共资源交易投标担保服务平台管理条例》，严格限定电子投标保函的金融产品属性，清理非持牌担保机构，解决“注册地管不到、业务地无人管”的监管真空问题，同时实现保函全国互认。
· 压实采购人主体责任，转向“绩效导向”：万立代表认为，修法需推动政府采购从“程序合规导向”转向“结果绩效导向”。肖北庚代表则建议以“财政支出”为红线明晰采购人职责，以“采购需求”为基石重构交易规则，落实物有所值。
· 优化营商环境，精准扶持中小企业：蔡锟呼吁，应规制将无关认证证书设为打分项的做法，降低中小企业制度性成本。张萍委员则建议设立豁免目录，对于技术复杂的大型项目，允许不强制专门面向中小企业采购，避免因“一刀切”影响项目质量。
· 完善政策功能，支持科技创新：杨海静建议在《政府采购法》中增加支持科技创新的规定，与《科学技术进步法》衔接，让政府采购成为培育新质生产力的引擎。赵勇则建议在工程采购中增设中小企业分包比例、绿色产品应用等刚性指标。
? 三、主要建议一览
改革维度 核心建议要点 主要建言代表/机构
法治协调 两法衔接、破除隐性壁垒、适用全国统一大市场 肖北庚、万立
数智治理 规范算法、AI监管、机器管招投标、数据共享 肖北庚、湖南团、马小燕
市场秩序 遏制低价内卷、整治“内卷式”竞争、优化评审权重 张萍、政府工作报告
金融风险 规范投标担保、清理非持牌机构、保函全国互认 康耀红
政策功能 支持科技创新、精准扶持中小企业、绿色采购 杨海静、蔡锟、张萍
2026人大政协两会“政府采购”“项目招投标”改革建议
作者：本站编辑
2026-03-13 18:58:06
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2026人大政协两会“政府采购”“项目招投标”改革建议
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