前六集讲了采购方式、程序、合同、质疑投诉、法律责任。今天说一个很多人分不清的问题：政府采购和招标投标，到底是不是一回事？
干了40年汽车工程，评标多年，我自己的体会是：不是一回事，但有交叉。
一、两法是啥关系
《政府采购法》和《招标投标法》这两部法，我平时用得多，也常有人问。
简单说：
《招标投标法》主要是管“怎么招”的，是个程序法，1999年就有了
《政府采购法》管的是“政府怎么买”的，从预算到付款都管，2003年开始施行
打个比方：招标投标是一种采购方式，政府采购是一种采购制度。你可以用招标的方式买东西，也可以用别的方式。
二、七个核心区别
1. 谁能用
政府采购：只有国家机关、事业单位、团体组织能用
招标投标：谁都能用，企业、个人都可以
2. 钱从哪来
政府采购：必须是财政性资金
招标投标：不限资金来源，自有资金、银行贷款都行
3. 采购方式
政府采购：有六种法定方式——公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、框架协议
招标投标：主要就两种——公开招标和邀请招标
4. 监管部门
政府采购：归财政部门统一管
招标投标：归发改部门指导协调，各行业主管部门分工管
5. 程序起点
政府采购：从编制预算就开始了，一直管到付完钱
招标投标：从制作招标文件开始，到确定中标人就算告一段落
6. 法律责任
政府采购：主要是行政处分，记过、警告这些
招标投标：主要是民事责任，赔钱、罚款
7. 政策功能
政府采购：要执行国家政策，比如扶持中小企业、采购节能环保产品、支持贫困地区
招标投标：一般不强制，主要看谁报价合理、谁技术好
三、啥时候两法一起用
《政府采购法》第四条说：政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。
但实际用的时候要注意：
招标环节，按《招标投标法》的程序走
预算、合同、付款、验收这些，还得按《政府采购法》走
如果不用招标，用谈判、询价这些方式，那就全程按《政府采购法》
举个例子：
一个500万的政府办公楼装修项目
如果用公开招标：招标程序按《招标投标法》，但预算、合同这些还得报财政局备案
如果用竞争性谈判：全程按《政府采购法》
四、干活的时候怎么弄
如果你是采购人：
先搞清楚：这是不是政府采购项目？要不要招标？
政府采购工程招标，两边的规矩都得看，别只看一头
预算、合同、验收这些环节，必须按政府采购流程走
如果你是投标人：
看公告在哪个网站发的——政府采购网还是公共资源交易中心网站
有意见找谁投诉——财政局还是发改委
政府采购项目有政策加分（中小企业、节能环保），投标时别漏了
第七集小结：
政府采购不是招标投标，但政府采购工程招标的时候，两边的规矩都得守
七个区别记清楚：谁能用、钱从哪来、怎么买、谁管、从哪开始、犯事了咋办、要不要照顾政策
干活之前，先看是啥项目，再看按哪部法
第八集预告：政府采购常见问题答疑——挑几个粉丝问得多的答一答
【说明】
这篇文章包括之前的章节，后续还有，构成宁哥哥入库指路的采购法律解读系列。这是参加专家入库培训和不断自学理解的《政府采购法》和《招标投标法》体会，加上这些年评标的经验整理出来的文章，分享同行参考交流。如有不妥之处，敬请指正。
