短剧行业告别野蛮生长:从38家企业签署自律公约,看企业如何规避用工风险|人力合规研究院

2月24日，中国网络视听协会微短剧工作委员会正式发布《关于保障微短剧行业演职人员合法权益的自律公约》，爱奇艺、腾讯、快手、华策影视等38家行业头部公司成为首批签署单位。

这份公约的签署，标志着短剧行业在快速发展中开始正视用工管理规范化问题。对行业企业而言，这不仅是一份自律承诺，更是用工风险防控的实操指引。

行业背景：千亿市场背后的用工管理挑战

微短剧行业在2025年实现了跨越式发展，多项关键指标创下历史新高，但高速增长背后也暴露出用工管理的系统性挑战。

市场规模突破千亿，用户覆盖近七成网民。根据国家广播电视总局数据，2025年微短剧市场规模突破千亿元，较2024年实现翻番增长。全年上线播出的微短剧达3.3万部，国内用户规模近7亿，占网民总数近七成。2025年微短剧、漫剧市场规模达1000亿元，已接近同期全国电影总票房（518.32亿元）的两倍。

就业拉动效应显著，人才需求持续旺盛。北京大学国家发展研究院发布的报告显示，微短剧产业直接吸纳就业约69万人，在计入上下游产业链的乘数效应后，对全国就业市场的总体贡献预计突破203万人。与此同时，中国网络视听协会《2025微短剧行业生态洞察报告》指出，行业主要生产环节已带动133.3万个就业岗位，2025年前三季度相关岗位人才需求同比增长26%。

生产模式工业化，剧组规模快速扩张。随着行业从“野蛮生长”向“精品化”转型，常规真人微短剧剧组规模已扩充至40-60人，较2023年实现3-4倍增长。横店影视城演员公会数据显示，2025年参与微短剧拍摄的人次预计将达13.68万，较2024年的1.54万翻了近9倍。

然而，行业的“短平快”生产模式也带来了用工管理上的诸多挑战：用工关系界定模糊，大量通过临时性、项目制合作的人员缺乏规范合同保障；薪酬支付链条复杂，易因项目资金问题引发欠薪风险；高强度拍摄节奏下的安全健康保障不足，特别是在高危场景拍摄中隐患突出。

行业快速增长与用工管理规范化程度之间的不平衡，已成为制约行业可持续发展的潜在风险。此次自律公约的出台，正是对这一矛盾的直接回应。

公约要点解析：五大核心条款的企业合规解读

1. 权责约定书面化：从口头协议到规范合同

公约明确要求，用工前应以书面或电子形式明确工作内容、薪酬标准、支付周期等核心条款，确保权责关系可追溯、可核查。

对企业而言，这不仅是保护从业人员权益，更是企业自我保护的必要措施。在争议处理中，口头约定的模糊性往往使企业陷入举证困境。建立规范的合同管理体系，能够有效降低用工纠纷风险。

实操建议：

▼制定标准化的短期项目合作协议模板，通过短信、微信或邮件与演职人员确认关键信息；

▼保留完整的沟通记录，包括工作安排、薪酬确认等；

▼建立合同档案管理制度，确保履约过程可追溯。

2. 薪酬支付规范化：建立资金保障机制

公约鼓励采取人工费用分账管理、设立薪酬保证金账户、建立薪酬垫付机制等措施，确保从业人员薪酬按时足额支付。

薪酬拖欠不仅影响从业人员权益，也可能导致项目停工、舆论危机等多重风险。建立规范的薪酬支付机制，有助于维护项目正常运转和企业声誉。

实操建议：

▼在项目预算中专设人工费用科目，与其他费用分开管理；

▼探索与平台方合作的薪酬预付或分账直付模式；

▼设立薪酬支付应急预案，应对特殊情况下的支付需求。

3.安全保障系统化：高危作业专业监管

公约要求高危拍摄任务必须安排专业人员全程监管，合理规划制作节奏，保障从业人员休息时间。

安全生产是企业不可推卸的法律责任。短剧制作中的高危场景如威亚、爆破、水下拍摄等，一旦发生事故，企业将面临严重的法律和经济后果。

实操建议：

▼建立高危拍摄的专项审批流程，确保安全措施到位；

▼为全体参与人员购买足额意外伤害保险；

▼制定现场应急预案，定期组织演练；

▼确保现场安全人员资质齐备、责任明确；

▼合理安排拍摄计划，避免因疲劳作业引发安全事故。

4.未成年人用工保护：严格执行特别规定

公约明确要求，使用未成年人参与拍摄必须严格落实监护人全程陪同机制，合理安排工作时长，不得安排超越其年龄认知的戏份。

未成年人保护是法律监管的重点领域。违规使用未成年人不仅面临行政处罚，还可能引发舆论谴责，对企业品牌造成长期损害。

操作建议：

▼建立未成年人演员专项管理制度，明确监护人陪同要求；

▼严格审核剧本内容，评估是否适合未成年人出演；

▼合理安排拍摄时间和强度，保障其休息和学习时间。

5. 权益保障协同化：建立纠纷预防机制

公约提倡建立权益保护机制，提供“一站式”法律咨询与纠纷调解服务。

建立有效的权益保障和纠纷预防机制，能够降低争议处理成本，维护行业良好生态。主动参与行业协同治理，有助于提升企业品牌形象。

操作建议：

▼指定专人负责演职人员权益事务；

▼建立内部纠纷调解机制，争取争议内部解决；

▼与行业协会、法律服务机构建立联系，获取专业支持；

▼定期开展用工合规培训，提升管理团队风险意识。

企业应对策略：从被动响应到主动管理

面对行业自律升级，企业应当转变思路，从被动应对监管转向主动构建合规管理体系：

第一步：全面自查，识别用工风险点

系统梳理现有用工模式和合作流程，对照公约要求识别潜在风险点，建立风险清单，明确改进优先级。

第二步：完善制度，构建合规管理体系

制定或修订企业内部管理制度，建立标准化的合同模板、薪酬支付流程和安全操作规范。考虑引入第三方专业服务，分散管理风险。

第三步：主动参与，抢占行业先机

将合规管理融入企业文化，通过培训宣导提升全员合规意识。主动参与行业共建，在规范化进程中占据先发优势。

总结：合规是企业可持续发展的基础

对短剧行业而言，用工管理的规范化不是限制发展的约束，而是行业走向成熟的必经之路。

短期来看，合规管理需要投入相应资源。但长期看，合规带来的收益是实实在在的：减少纠纷带来的时间和资金损耗，避免因违规引发的舆情危机和行政处罚，提升企业对优秀演职人员的吸引力。

随着38家头部机构率先签署自律公约，短剧行业的用工规范化进程已正式启动。对业内企业而言，主动适应这一趋势，将合规管理转化为竞争优势，是在行业新阶段实现可持续发展的关键。