全国两会正在北京召开，招标投标和政府采购领域的改革成为湖南代表团和代表们关注的重点之一。3月4日下午，十四届全国人大四次会议湖南代表团举行新闻发布会，透露今年湖南代表团以代表团名义向大会提交了一份关于系统推进招标投标领域改革创新的建议。与此同时，全国人大代表、湖南师范大学法学院教授肖北庚也连续两年为政府采购法的修订“鼓与呼”。
湖南“机器管招投标”经验有望推向全国
招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分。据湖南日报报道，2024年以来，湖南深入推进“机器管招投标”改革，通过“制度+技术”双轮驱动，重构招标投标交易模式。这套做法被认为为解决招投标领域的顽瘴痼疾提供了“湖南智慧”。
湖南代表团在建议中提出，国家相关部委应加快推进制度建设和数据共享，建立全国统一的招标投标信用评价管理办法，向各省市开放企业注册、资质、业绩、信用、人员社保等数据，为企业自由流动和行业监管提供便利。同时，建议国家层面加快应用数智技术，鼓励地方复制推广湖南“机器管招投标”的做法，协调“人工智能+招标投标”试点的先进省市，向湖南分享人工智能在主观分评审、围标串标识别等场景的应用成果，提升数智技术应用效能，加快重塑招投标行业生态。
肖北庚代表：修法节奏要抓紧，两法衔接不能拖
在招投标领域改革加速推进的同时，政府采购法的修订同样备受关注。全国人大代表肖北庚近日在接受三湘都市报采访时透露，去年他提交的《加快修订为构建全国统一大市场提供法治保障》的建议，已得到全国人大财经委的专门反馈，并在一定程度上推动了立法进程。
“去年我建议‘加快修订’，今年我更强调‘加紧推进’。”肖北庚说。他注意到，不久前《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》已经国务院常务会议讨论通过，而政府采购法的修订如果不同步推进，两法之间衔接不畅，会给政府采购实践带来实际阻滞。
肖北庚认为，修法应当以政府采购作为“财政支出”行为这一性质定位为基点。他提出三条建议：一是以“财政支出”为红线，明晰采购人职责，形成完备的政策功能体系；二是以“采购需求”为基石，重构交易规则，真正落实“物有所值”；三是以“绩效考核”为导向，完善监管机制，提升监管实效。
“政府采购不仅仅是买东西，它本身就是国家治理的一部分。”肖北庚说。
从立法到实践，改革正在提速
无论是湖南代表团力推的“机器管招投标”，还是肖北庚代表持续关注的政府采购法修订，背后都指向同一个方向——通过制度完善和技术手段，推动招投标和政府采购领域的透明化、规范化、法治化。
从地方的改革探索，到国家层面的立法推进，招投标和政府采购市场的生态正在悄然重塑。而在全国两会的会场里，湖南的声音，正在被听见。
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