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一季度全市经济运行情况分析

 作者：本站编辑  2026-03-02 03:26:02  2

一季度全市经济运行情况分析

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央及区、市党委政府决策部署，全面把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局总体要求，从党史学习教育中汲取营养、增强动力，从“三知三强”中找准定位、提升能力，以“推动发展增福祉”专项行动为抓手，以推动高质量发展为主题，积极践行建设先行区时代使命，加快构建现代生态产业体系，继续坚决守好“三条生命线”，努力走出一条生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子，奋力描绘好继续建设美丽新宁夏的固原画卷，全市经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，主要经济指标较快增长，达到了预期目标。

一、一季度经济运行主要特点

一季度全市完成地区生产总值78.28亿元，可比增长14.5%，两年平均增长8.1%。其中第一产业增加值6.71亿元，增长19.7%，两年平均增长1.8%；第二产业增加值15.66亿元，增长3.7%，两年平均增长9.2%；第三产业增加值55.91亿元，增长17.2%，两年平均增长8.4%。固定资产投资同比增长16.4%，两年平均增长0.7%。社会消费品零售总额29.9亿元，同比增长24.9%，两年平均增长4.9%。地方财政一般公共预算收入4.01亿元，同比增长6.3%，两年平均下降9.7%。地方一般预算支出67.13亿元，同比下降2.6%。城镇居民人均可支配收入7808.8元，增长14.8%，两年平均增长4.3%；农村居民人均可支配收入2588.4元，同比增长20.6%，两年平均增长11.2%。居民消费价格（CPI）上涨0.4%。

（一）农业生产形势较好，农村经济平稳增长。一季度，全市实现农业增加值7.86亿元，可比增长17%，两年平均增长2.5%，对全市地区生产总值贡献率为11.1%，拉动经济增长1.61个百分点。一是春耕备耕工作有序开展。近期持续的大范围降雨降雪，缓解了春季旱情，冬小麦越冬返青较好，也有利于生态建设和植被恢复。各县区加强冬小麦田间管理，加大早春覆膜力度和去年秋覆膜管理，加强农业技术指导服务，做好种子（种苗）、化肥、农药、农膜等农资调运储备和农机具的检修调试，加强农资市场监管，全市已调运、储备各类化肥5.34万吨、农药102.4吨、农膜1.5万吨、农作物种子18.8万吨（其中马铃薯14.2万吨），组织检修农机具5万多台（套），培育各种蔬菜种苗1.3亿余株。二是畜牧养殖保持较大规模。受各县（区）扶持产业发展政策保持相对稳定和肉类市场销售价格持续较高影响，一季度全市肉牛、肉羊、生猪、家禽存栏分别达到60.6万头、87.1万只、16.6万头和182.8万只，同比分别增长22.4%、1.3%、13.5%和5.8%；出栏量分别为7.4万头、21.6万只、6.5万头和56.7万只，同比分别增长48.6%、80.5%、-1.5%和16.7%；肉总产量达到2.1万吨，同比增长24.3%，有力支撑了农民收入的较快增长。三是春季生态建设势头强劲。3月5日，围绕建设南部水源涵养区，各县区同步开工了一批生态建设项目，一季度共造林10万余亩，完成年度计划的17%，开局良好。四是全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。市委、政府制定出台了《关于巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，各县（区）根据《实施意见》提出目标任务，在加强脱贫动态监测、常态扶持和做好政策衔接的同时，以推进乡村产业、生态、人才、文化、组织振兴为抓手，“百村示范、千村整治、万户清洁”行动在全市范围全面启动，整治房屋院落、治理农村垃圾等具体任务渐次展开、逐层推进。

（二）企业全面复工复产，工业下行压力加大。一季度，全市实现工业增加值10.1亿元，同比下降3.5%，两年平均增长7.5%，下拉第二产业增速2.4个百分点，下拉GDP增速0.51个百分点。其中规上工业同比下降6.8%，较1-2月份收窄0.7个百分点。一是企业全面复工复产。动员企业员工留固过年，鼓励企业春节期间不停产不停工，除季节性生产的9户马铃薯淀粉加工企业外，全市62户规模以上工业企业复工复产52户，复工率达到98%；规下企业也已陆续复工复产，生产进度加快。二是骨干企业下行加重。受王洼煤矿600万吨/年改扩建项目停止联合试运转和银洞沟煤矿停产整顿影响，占全市规模以上工业增加值比重为22.8%的煤炭企业同比下降27%，下拉规上工业8.3个百分点，与2019年、2020年同期相比，增速分别回落33.2和10.8个百分点。三是建筑业发展势头良好。一季度受气候回暖较早影响，全市建筑业较去年提前半个月开工建设，全市建筑企业生产呈加快趋势，完成建筑业增加值5.55亿元，增长19.8%；全市建筑业有工作量的企业46家，比上年同期增加10家，增长27.8%。

（三）传统服务业持续向好，助推第三产业加快恢复。一季度，全市实现服务业增加值55.91亿元，同比增长17.2%，两年平均增长8.4%，对全市地区生产总值贡献率为84%，拉动经济增长12.2个百分点。一是交通运输及仓储邮政业、餐饮住宿、批发零售业等主要传统服务业较快发展。随着疫情的有效防控和经济持续好转，全市公路客运量135万人，同比增长75.8%，航空旅客吞吐量57406人次，同比增长51.6%，邮政业务收入同比增长34.5%，交通运输及仓储邮政业实现增加值5.45亿元，同比增长33%。市域内主要餐饮住宿、批发零售企业延续了去年四季度以来加快回暖的向好态势，住宿业增长42.5%，餐饮业增长39.3%，批发业增长14.5%，零售业增长33.5%，拉动服务业恢复性增长。二是行政事业单位、社团组织等非营利性服务业和金融、电信等新兴服务业持续平稳发展，有效支撑了服务业的发展。全市水利、环境和公共设施管理、教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织等行业工资总额小幅高于去年同期，一季度非营利性服务业实现增加值26.19亿元，占第三产业46.8%，增长15.4%。全市各电信运营商营销活动较去年同期有一定恢复，宽带网络覆盖不断改善，宽带用户规模持续扩大，集团客户行业应用进一步拓展，信息化收入持续增加，带动新兴服务业实现增加值6.4亿元，增长18.4%。冬季游和乡村游助推了全域旅游业的发展，一季度全市共接待游客62.4万人次，实现经营收入1232.9万元，接待人数和收入同比分别增长506%、137%。

（四）项目建设加快推进，固投增长实现“开门红”。根据市人民政府专题会议要求，对建设项目进行月调度，建立项目建设和固定资产投资分析联席会议制度，全市上下抓开工、促进度、盯入库，项目建设全力推进。一是投资增速较去年同期回升明显。一季度，全市固定资产投资同比增长16.4%，增速较去年同期回升29.3个百分点。其中原州区增长26.1%，西吉县增长10.5%，隆德县增长7.5%，泾源县增长7%，彭阳县增长16.9%。二是地方和厅局是支撑一季度投资较快增长的主要因素。357个续、新建项目共开复工281个，开工率78.7%，较去年同期提高16.4个百分点；80个市级重点建设项目开复工70个，开工率87.5%，较去年同期提高7.5个百分点。同时，一季度新入库45个项目，计划总投资27.63亿元，为库存项目扩充增量，有力保障了地方投资增长。地方投资同比增长29.5%，厅局投资同比增长425.3%，房地产投资同比下降40.2%。

（五）财政收入止跌回升，金融业稳步发展。受“春季经济”等因素和税收部门清缴欠税力度加大，拉动税收强势增长，带动全市财政收入止跌回升，扭转了自2019年9月以来一直持续的负增长势头。全市一季度一般公共预算收入完成4.01亿元，同比增长6.3%，完成序时进度的26.7%。其中税收收入2.28亿元，同比增长27.31%，完成序时进度的25.1%，占一般公共预算收入的56.92%。非税收入1.73亿元，同比下降12.7%，完成序时进度的29.2%，占一般公共预算收入的43.1%。全市银行业金融机构存、贷款同比增幅均较上年同期全面回升，存款余额555.5亿元，同比增长4.68%，同比增速较上年同期回升4.91个百分点，当年新增36.22亿元，增长6.98%；贷款余额476.81亿元，同比增长15%，同比增速较上年同期回升13.09个百分点，当年新增30.09亿元，增长6.74%。

（六）商贸经济有序恢复，消费市场持续回暖。全市消费市场延续了去年稳定复苏态势，一季度全市消费品零售总额29.9亿元，同比增长24.9%，高于全区平均水平2个百分点，比2019年提高2.5个百分点。一是促销活动成效明显。保障务工人员“就地过好年”，推出“移动贺新春，年饭送到家”等活动，组织美团、饿了么对50余家餐饮单位打折促销、优惠让利，激发消费市场活力，一季度，全市住宿业、餐饮业零售额同比分别增长62.8%、35.2%。双节期间全市范围内开展“嗨购节”活动，组织各大型商场、超市推出购物抽奖、满减满赠、实折实扣优惠活动。二是消费潜力持续释放。积极推动电视、冰箱、洗衣机等家电以旧换新，推动大件耐用性消费品升级换代，带动消费增长，一季度批发零售业零售额24.99亿元，同比增长22.8%。开展购买1.6升及以下汽车、新能源汽车给予交强险补贴行动，稳定和扩大汽车消费，全市限额以上汽车销售企业零售额2.14亿元，同比增长83.1%。三是城乡消费同步提升。全市限额以上城镇消费市场实现零售额23.46亿元，同比增长25.8%，占零售总额的78.5%；乡村消费市场实现零售额6.45亿元，同比增长21.7%，占零售总额的21.5%。

（七）社会事业全面发展，民生福祉持续改善。启动脱贫户移民户双富计划，健全防返贫和低收入人口动态监测帮扶机制，及时动态“清零”，推动产业扶持、金融惠农常态化、普惠化，原州区、西吉县被列为国家乡村振兴重点帮扶县，隆德县、泾源县、彭阳县列为自治区乡村振兴重点帮扶县。启动城乡居民产业就业收入双增计划，一季度全市实现城镇新增就业2010人，全市农村劳动力转移就业17.33万人，完成全年目标任务30万人次的57.8%，随着经济全面复苏，重点项目相继开工，门店正常营业，带动居民就业增收，城镇居民人均可支配收入增长14.8%；农村用工就业形势向好，工资性收入增长明显，农牧产品价格上涨带动经营性收入增长，农村养老低保标准上调，翘尾因素带动农村居民人均可支配收入上涨，增长20.6%。启动教师教学教育质量双升计划，继续改善办学条件，推进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，推进职业教育扩面升级，大力发展“互联网+教育”。启动医疗医生水平双提计划，继续做好疫情防控常态化工作，健全完善公共卫生服务条件，提升医疗卫生服务水平，一批医疗卫生项目加快推进，“互联网+医疗健康”远程诊疗网络应用初步形成，促进医疗救助能力稳步提升。启动方便居民生活出行双优计划，积极改造提升国省道和地方经济干线，G85线南坪至高寨塬公路、S203线官厅至原州区公路、S312线将台经西滩至平峰公路等7个交通项目陆续开复工建设。

二、存在的主要问题

（一）工业增长基础有待巩固。一是煤炭企业生产下滑。受王洼煤矿600万吨/年改扩建项目停止联合试运转和银洞沟煤矿停产整顿影响，原煤开采下降10%，产值下降10%左右。二是企业采购成本压力加大。受大宗商品价格持续上行影响，主要原材料购进价格延续上涨态势，企业采购成本压力持续加大，同时融资难问题依然困扰企业。三是工业先行指标下降。一季度，全市工业用电量6.43亿千瓦时，同比下降6.1%，化学原料和化学制品制造业同比下降1.9%，采矿业同比下降50.6%。

（二）固投稳增长后劲不足。一季度，全市固定资产投资虽然实现增长态势，但持续增长的后劲不足，问题依然突出。一是民间投资大幅下滑。受房地产投资下拉因素影响，一季度民间投资增速呈下滑态势，同比下降20.5%，增速较去年同期下降36.4个百分点，民间投资占比40.1%，较去年同期下降18.6个百分点。二是重大项目支撑不足。虽然一季度全市开工建设项目同比增长27.3%，但5000万元以上新开工固投项目仅24个，占比21%，项目结构偏散、投资总量偏小、补短板项目偏弱、社会投资项目不足的局面仍然存在，重大项目对投资拉动作用偏弱，投资增长后劲乏力。三是项目资金保障不够。转移支付资金基本用于“三保”支出，重点项目建设资金主要依靠新增债券，无法保障项目开工建设；部分政府投资类项目正在申报中央或自治区资金支持，资金尚未下达影响建设进度；部分社会投资项目企业实力不足、自有资金少，融资渠道不宽、资金到位率低，影响项目推进和资金拨付进度。

（三）消费全面恢复仍需加力。消费品供给不足，终端产品少，全市居民通过网络购买商品成为消费的主要方式之一，一季度，全市快递服务收入累计0.21亿元，同比增长59%，快递业务量累计79.63万件，同比增长20.8%，其中异地业务量占比达到82.5%，需求外溢现象突出。消费结构不合理，升级缓慢，全市粮油食品等基础性消费趋于饱和，实物消费出现瓶颈，加之技术创新和应用不足，传统商贸企业转型较慢，配套设施改造滞后，线上线下消费融合发展还不充分，抑制了消费潜力的释放。消费满意度不高，环境有待改善，消费领域信用体系不健全，产品与服务消费投诉较多，消费环境存在物质消费不安全、服务消费质量低、市场监管秩序有等规范等问题，抑制了城乡居民消费意愿。

（四）财税持续增收难度仍然较大。财源基础薄弱、税源结构单一、收入规模小，增长后劲不足，增长空间有限。重点税源企业主要集中在建筑业、房地产业、金融业和采矿业等四大行业，重点税源易受政策和季节等因素影响；非税收入中处置国有资产等一次性收入占比较大，增长没有可持续性。

三、下一步工作建议

（一）抓预期管理，着力促进经济平稳运行。强化目标和问题导向，严格落实经济运行分析联席会议制度，各县（区）、市直各部门要切实认真对标市委、政府确定的年度目标，针对一季度存在的突出问题和欠账，对二季度阶段性任务再细化，责任再靠实，全面查漏补缺，特别是要关注经济运行季度走势和全年态势，加大经济运行监测，强化分析和精准施策，突出抓好苗头性和倾向性问题，采取积极有效措施，避免出现较大幅度波动，尽力缓解高开低走态势，不打折扣按照时间节点完成目标任务，全力巩固“六稳”“六保”政策成效。同时，要统筹抓好高质量发展重点任务落实，对标对表高质量发展考核指标，逐一检视问题，多措并举整改，全力推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

（二）抓延链补链，着力构建现代产业体系。聚集产业十大工程，按照一套包抓专班、一个发展规划、一支科研团队、一个龙头企业，合力推进产业链延伸、价值链提升、供应链优化、利益链完善、服务链升级。聚焦调优一产，持续建设农牧交错带、产业结构调整、肉牛改良“3个农业示范区”，重点实施绿色食品全产业链提升、长江医药大健康产业园、山东水发一二三产融合、融侨肉牛生态产业园等项目，促进农业产业结构调优、规模调大、效益调高，增加农民收入。聚焦突破二产，发展纺织服装、培育新能源新材料、电子信息产业，着力提升二产比重，重点实施宁夏丰源纺织、宁川置业、宁夏绿色建材等项目，力争新增规上企业10家以上，不断提升集群化规模化发展水平。聚焦配套协同三产，以创建全域旅游示范市为载体，促进文化旅游业健康发展，重点实施六盘山红军景区5A级创建、固原市长城国家文化公园、六盘山红军长征精神研学基地、固原市旅游景点提升改造等项目。补齐生产性服务业短板，提升生活性服务业质量，着力培育新业态新模式新路径，重点实施冷链物流供应、县区电子商务、通信基础设施建设等项目，加快培育新增长点、激活发展新动能。

（三）抓项目建设，着力巩固投资企稳回升。树立“项目为王”理念，以实施产业十大工程、基础设施十大项目、民生五大项目为抓手，全力推进项目建设步伐。高质量谋划争取建设项目，滚动完善项目库，成立专班，力促已谋划部分重点项目列入国家和自治区“十四五”各类规划，围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，扎实开展争政策、争资金、争项目工作。实行“六个一”项目推进机制，构建上下联动、横向协调、齐抓共管的项目工作格局，持续开展重点项目建设集中开工，确保357个建设项目、80个重点项目二季度全部开工。以即将召开的产业发展和招商引资大会为契机，组建专业团队围绕重点产业延链补链强链，一对一跟踪对接、人盯人帮办服务，打造政务服务“简易办”高地，确保104个已签约项目落地60%以上，113个在谈项目签约40%以上，确保招商引资实际到位资金增长8%。

（四）抓热点培育，着力促进消费加快恢复。坚持提升传统消费与培育新型消费并重、扩大商品消费与促进服务消费并重、巩固线下消费与拓展线上消费并重，全面落实《2021年宁夏促消费八大专项行动》，推动满足高品质、个性化、多样性的消费需求。持续提升传统消费，争取引入1家商业龙头企业，建设吃游购娱一体的商业综合体，积极发展夜间经济、地摊经济。大力培育新型消费，支持发展“线上+物流+零售”等新模式，加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，重点推动实体商业推广网上营销、直播带货、云逛街等，支持培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”、无接触配送等示范项目。合理增加公共消费，合理增加教育、医疗、养老、育幼、文体等领域公共支出，提高公共服务支出效率。持续完善消费环境，推进信用体系建设，强化市场秩序监管，探索推进线下消费无理由退货，畅通消费维权渠道，有效净化消费环境，逐步实现消费回流。

（五）抓政策落实，着力促进企业健康发展。全面落实减税降费政策，切实降低企业生产经营、房屋租金、用能用工、物流运输成本。用足用好产业扶持政策、金融支持政策、创新创业平台，持续加大“政银企”对接，鼓励引导企业参与产业发展、公共事业和基础设施建设。建立“专精特新”企业培育库，引导企业对标行业标准，提升产业发展质量，壮大产业发展集群。开展“科技服务进百企”活动，针对重点产业关键需求开展产学研对接，提升企业创新创业能力。鼓励金融机构实施差别化信贷政策，探索发展供应链金融，提高金融服务实体经济的能力。落实我市促进民营经济发展《实施意见》和“五项制度”，优化民营经济发展环境，强化公平竞争审查刚性约束。持续落实市县领导主动联系帮扶民营企业解难纾困制度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展，激发市场主体活力。

（六）抓就业服务，着力增加城乡居民收入。落实就业优先政策，实施职业技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型人才培养，组织实施订单式培训和定向培训。鼓励中小微企业吸纳就业，清理取消不合理限制灵活就业的规定，推动劳动者实现高质量就业。帮助重点群体就业，多渠道扩展就业岗位，扩大事业单位、基层服务项目、就业见习等招录招聘，将落实社保补贴、创业担保贷款等积极就业政策与扶持以全域旅游、设施农业、家庭服务等就业弹性大的中小微企业发展相结合，挖掘新的就业增长点。加强高校毕业生服务管理，鼓励大学生积极就业，开展人力资源招聘、就业与创业指导、就业与创业培训进校园活动。加强农村就业保障，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点聚焦乡村就业困难人员、低收入人口、边缘易返贫致贫人口，实施更加精准、精细的就业帮扶举措，并建立长效帮扶机制。加大对乡村地区劳动者外出就业帮扶，开展就业扶贫“百千万”行动，将创业培训、创业贷款向乡村倾斜，提高服务质效。