一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展首要任务，突出稳增长、扩内需、强产业、惠民生、防风险，推动政策靠前发力、工作精准用力、项目集中发力，确保一季度经济平稳开局、量质齐升，为“十五五”开局起步和全年目标任务完成奠定坚实基础。
（二）工作目标
1. 经济运行稳中有进：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增速保持在合理区间，实现开门稳、开门红。
2. 产业发展提质增效：工业稳产扩量，服务业复苏提速，农业稳产保供，新质生产力加快培育，产业链供应链稳定畅通。
3. 内需潜力持续释放：重点项目应开尽开、快建快投，消费市场繁荣活跃，有效投资规模扩大、结构优化。
4. 市场主体活力增强：惠企政策直达快享，企业复工复产全面到位，营商环境持续优化，市场信心稳步提升。
5. 民生保障坚实有力：就业形势总体稳定，物价平稳运行，民生支出保障到位，安全生产形势平稳可控。
（三）基本原则
- 坚持靠前发力：抢时间、抢机遇、抢要素，早部署、早启动、早见效。
- 坚持供需协同：以扩内需为战略基点，提升供给体系对需求的适配性。
- 坚持精准施策：聚焦重点行业、重点企业、重点项目，一业一策、一企一策、一项一策。
- 坚持统筹兼顾：稳增长与调结构、惠民生、防风险一体推进，实现质效统一。
二、重点任务
（一）全力推动工业经济稳产增效
1. 狠抓复工复产达产：建立规上工业企业、重点园区、重点项目复工复产清单化调度机制，春节后一周内规上工业企业复工率超90%，二月底前全面恢复正常生产。对春节期间连续生产、一季度稳岗增产企业给予用电、用工、物流等阶段性奖补，鼓励企业满负荷生产。
2. 做强重点产业支撑：聚焦装备制造、新材料、电子信息、生物医药、绿色轻工等主导产业，落实产业链“链长制”，推动链主企业扩能增效、配套企业协同增产。加快能源产业稳产保供，保障煤电油气稳定供应，支撑工业生产需求。
3. 加快技术改造与设备更新：用好用足国家大规模设备更新、消费品以旧换新、房地产去库存政策，推动企业数字化、智能化、绿色化改造，一季度组织一批技改项目集中开工、加快入库，扩大工业有效投资。
4. 强化园区载体功能：推动产业园区提质增效，完善基础设施与配套服务，提升项目承载能力。加大标准厂房、孵化器、加速器建设力度，促进中小企业集聚发展、降本增效。
5. 强化要素保障服务：落实分时电价、物流降本、税费减免等政策，清理规范涉企收费。加强电力、天然气、运输等协调保障，确保企业生产不停顿、供应不断档。
（二）全力以赴扩大有效投资
1. 提速重大项目建设：实施项目攻坚行动，建立“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”滚动机制。紧盯省、市重点项目与“两重”项目，推行“一项目一专班一台账”，确保应开尽开、能快则快，尽快形成更多实物工作量。
2. 加快资金拨付使用：抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券政策机遇，加快已下达资金拨付支付，做到“资金跟着项目走”，一季度完成专项债券发行与使用阶段性目标，提高资金使用效率。
3. 扩大产业与民间投资：把产业投资作为重中之重，引导资金投向先进制造、科技创新、绿色低碳、新型基础设施等领域。完善民间投资支持机制，鼓励民间资本参与重大项目、特许经营项目，破除准入壁垒，提振投资信心。
4. 强化项目要素保障：优化用地、用林、能耗、环评等审批流程，推行并联审批、容缺受理、告知承诺制。优先保障重点项目用地指标、能耗指标，破解项目落地瓶颈，推动项目早开工、早建设、早投产。
5. 促进房地产与建筑业平稳发展：落实差别化住房信贷、税收优惠、城中村改造、保障性住房建设等政策，支持刚性和改善性住房需求。推动房地产项目加快建设、加快竣工，稳定建筑业产值，防范化解风险。
（三）精准发力促进消费复苏提质
1. 开展促消费系列活动：围绕春节、元宵、“三八”国际妇女节等节点，举办迎春购物节、美食节、家电以旧换新、汽车下乡等主题活动，发放消费券、惠民补贴，激发节日消费、假日消费、夜间消费热潮。
2. 提振重点领域消费：推动汽车、家电、家居、餐饮等大宗消费、重点消费扩容升级，落实以旧换新补贴，简化流程、直达快享。大力发展绿色消费、智能消费、健康消费，培育消费新热点。
3. 推动文旅消费强势复苏：整合景区、酒店、民宿、演艺、乡村旅游资源，推出精品线路与优惠套餐，提升文旅服务品质。推动景区提质扩容，促进“吃住行游购娱”全链条消费，打造文旅融合消费增长点。
4. 提升城乡消费载体：推动商圈、步行街、便民服务中心升级改造，完善一刻钟便民生活圈。加快县域商业体系建设，畅通农产品进城、工业品下乡双向渠道，挖掘农村消费潜力。
5. 优化消费环境：加强市场监管与价格监测，规范市场秩序，保障商品供应与价格基本稳定。强化消费者权益保护，营造放心消费、便利消费、安全消费环境。
（四）加快服务业恢复振兴
1. 推动重点行业提速回暖：聚焦批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游、物流仓储等行业，落实减税降费、金融支持、房租减免等纾困扶持政策，推动行业全面恢复、加快增长。
2. 培育壮大现代服务业：大力发展现代物流、电子商务、金融服务、科技服务、会展经济、养老托育等生产性服务业和生活性服务业，推动服务业与制造业深度融合，培育新业态新模式。
3. 强化服务业企业帮扶：建立限上企业、重点服务业企业包保服务机制，帮助企业拓市场、稳订单、降成本，推动企业升规入统，扩大服务业经济总量。
（五）抓实抓细农业农村经济
1. 抓好冬春农业生产：不误农时推进春耕备耕，保障种子、化肥、农药、农机等农资供应与价格稳定。稳定粮食播种面积与产量，抓好蔬菜、畜禽、水产等“菜篮子”产品稳产保供。
2. 发展乡村特色产业：推动农产品精深加工、冷链物流、乡村旅游、农村电商发展，延长产业链、提升价值链。培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，带动农民增收。
3. 推进乡村建设行动：加快农村道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，改善农村人居环境，激活农村内需潜力。
（六）稳外贸稳外资促招商
1. 稳定外贸基本盘：支持企业拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，用好出口信保、跨境电商、市场采购贸易等政策工具，稳定重点产品出口。加强外贸企业订单、物流、融资服务，保订单、稳份额。
2. 加大招商引资力度：开展“一季度招商攻坚”，实施一把手招商、产业链招商、以商招商、乡贤招商，聚焦重点区域、重点产业精准招商。一季度组织一批项目集中签约、落地开工，提升招商引资质效。
3. 优化外资服务保障：落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业平等享受政策，加强项目跟踪服务，稳定外资存量、扩大外资增量。
（七）强化政策落地与要素保障
1. 推动惠企政策直达快享：梳理国家、省、市稳增长政策，形成政策清单、服务清单、办理清单，通过线上线下精准推送，实现“免申即享、即申即享、直达快享”。
2. 强化金融精准支持：落实适度宽松货币政策，引导金融机构加大对实体经济、小微企业、科技创新、绿色发展等领域信贷投放。降低综合融资成本，用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款等工具，缓解融资难题。
3. 强化稳岗就业保障：开展“春风行动”“就业援助月”，搭建用工对接平台，保障企业用工需求。落实社保缓缴、稳岗返还、就业补贴等政策，稳定就业岗位，促进重点群体就业。
4. 强化能源与物资保供：加强煤电油气运调度，完善应急预案，保障企业生产、群众生活、重点项目能源需求。做好重要民生商品、应急物资储备调运，确保供应充足、价格平稳。
（八）统筹发展和安全
1. 防范化解经济金融风险：稳妥化解地方政府债务风险、房地产领域风险、中小金融机构风险，守住不发生系统性区域性风险底线。
2. 抓实安全生产：压实安全生产责任，聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备等重点行业领域，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。
3. 保障民生底线：做好困难群众基本生活保障，及时发放救助资金。稳定物价水平，加强民生领域公共服务供给，提升群众获得感、幸福感、安全感。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立一季度经济平稳开局工作专班，统筹协调、整体推进、督促落实。各部门、各单位主要负责同志为第一责任人，亲自部署、亲自调度、亲自督办，形成上下联动、左右协同、齐抓共管工作格局。
（二）强化调度督导
实行周调度、旬通报、月考评机制，紧盯重点指标、重点任务、重点项目，及时发现问题、解决问题。加大督查督办力度，对工作不力、进展缓慢的单位约谈提醒、督促整改。
（三）优化营商环境
持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效能。推行“一站式”“一网通办”，降低制度性交易成本。构建亲清政商关系，主动上门服务，倾听企业诉求，为企业排忧解难。
（四）严格考核激励
将一季度经济工作成效纳入年度考核重要内容，树立鲜明导向。对完成目标任务好、工作成效突出的单位和个人予以通报表扬；对未完成任务、影响全局的严肃追责问责，以考核倒逼责任落实、工作落地。
（五）营造良好氛围
加强政策宣传解读，及时发布权威信息，稳定市场预期、提振发展信心。宣传推广先进典型、经验做法，营造大抓落实、大干快上、争先创优的浓厚氛围。
各部门、各单位要切实提高政治站位，强化责任担当，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，攻坚克难、真抓实干，全力以赴推动一季度经济平稳开局、向好发展，为高质量完成全年目标任务提供坚强支撑。
