本指南明确了化工企业在恢复生产过程中的安全管理规范，涵盖了复工复产前的准备工作、复产流程以及持续的管理措施。适用于各种类型的化工生产企业，旨在为企业提供安全、有序复工复产的指导。
《中华人民共和国安全生产法（2021 年版）》《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T 28001 - 2011）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871 - 2022）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218 - 2018）《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034 - 2022）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639 - 2020）
3.1 化工企业
从事化学工业生产活动的企业，包括但不限于石油化工、煤化工、精细化工等。
3.2 复工复产
企业在停产、停工后重新恢复生产经营活动的过程。
3.3 安全风险评估
对生产过程中可能存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价，确定风险等级，并制定相应管控措施的过程。
4.1 制定复工复产方案
企业必须制定全面且细致的复工复产方案。方案涵盖复产步骤，每个步骤精确到具体日期。同时，方案要对生产流程、设备设施和作业环境进行深入的安全风险评估，详细罗列潜在风险，划分风险等级，制定针对性强的风险管控措施，还要针对可能出现的重大安全事故制定专项应急预案。
方案内容应包括组织机构及职责，人员生产准备情况，工器具准备情况，拟计划开车工艺装置内容，涉及的工艺控制安全操作内容，涉及的安全风险辨识及采取的防范措施，采取的应急处置措施，物料准备情况，环保准备情况，生产记录准备要求等，确保内容全面、具体，操作满足安全管理要求、可执行性强。
4.1.1 明确安全生产责任制
方案需明确各部门、各岗位在复产中的安全职责，落实安全生产责任制。结合企业实际，对可能发生的安全生产事故类别开展风险辨识，并针对性开展隐患排查治理措施，确保符合《中华人民共和国安全生产法》中对企业主体责任的要求。
4.1.2 安全风险评估
运用科学方法对化工生产全流程进行风险评估，具体内容如下：
风险识别：运用工作危害分析法（JHA）、安全检查表分析法（SCL）等方法，对化工生产的原料储存、反应过程、产品包装等全流程进行风险识别。比如，识别出原料储存区可能存在易燃易爆化学品泄漏风险；反应过程因温度、压力控制不当，有引发爆炸的风险。以某精细化工企业为例，通过 JHA 分析发现，在反应釜操作过程中，由于操作人员未按规定进行升温操作，可能导致反应失控，进而引发爆炸。
风险分析：从人、机、物、法、环五个方面分析风险产生的原因。例如，人员操作失误可能是由于培训不到位、工作疏忽；设备故障可能是因长时间未维护、老化损坏；物料特性不稳定可能引发化学反应失控；操作方法不当、违反操作规程也会带来风险；作业环境的通风不良、照明不足等也可能导致事故发生。
风险评价：采用风险矩阵法等对识别出的风险进行评价，将风险分为高、中、低三个等级。高风险如重大火灾、爆炸事故，一旦发生可能造成人员伤亡和重大财产损失；中风险如一般泄漏事故，会对环境和人员健康有一定影响；低风险如小型设备故障，经简单维修即可恢复正常。
4.1.3 专项应急预案
火灾爆炸事故应急预案：一旦发生火灾爆炸，立即启动应急响应程序，组织现场人员疏散到安全区域，设置警戒范围。灭火救援组根据火灾类型选择合适的灭火器材进行扑救，如干粉灭火器用于扑救可燃气体、电气设备火灾；泡沫灭火器用于扑救可燃液体火灾。同时，联系消防部门请求支援，提供火灾现场的详细信息，如燃烧物质、火势大小等。
泄漏事故应急预案：当发生化学品泄漏，第一时间停止相关作业，采取措施防止泄漏扩大，如关闭相关阀门、采用堵漏工具进行堵漏。对泄漏物进行收集、处理，避免污染环境。对于有毒有害化学品泄漏，现场人员需佩戴好个人防护装备，如防毒面具、防化服等，疏散下风向人员，并对泄漏区域进行通风换气。明确不同泄漏物质的处理方法，如对于酸性化学品泄漏，采用碱性物质进行中和处理。
中毒窒息事故应急预案：发现有人中毒窒息，救援人员需佩戴好空气呼吸器等防护装备进入现场，将中毒人员转移到通风良好的安全地带，进行现场急救，如进行心肺复苏、人工呼吸等。同时，拨打急救电话，说明中毒情况和所在位置，等待专业医疗救援。
资料准备：在制定复工复产方案过程中，需同步准备详细的风险评估报告，包括风险识别、分析和评价的过程记录及结果；专项应急预案文本；组织机构及职责分工文件；人员、工器具、物料准备情况清单；工艺装置、操作、环保、生产记录等相关准备要求的说明文件等，确保方案内容详实、有据可依。
4.2 召开安全生产会议
组织召开安全生产会议，会议时长不少于 2 小时。会议中，深入剖析过往化工行业典型安全事故案例，从事故原因、经过、结果等方面进行全面分析，总结经验教训，增强全体参会人员的安全意识。会议纪要需详细记录参会人员信息、会议讨论内容、安全问题的探讨情况以及最终确定的解决方案，确保复产要求和安全责任清晰传达给每一位相关人员，落实《中华人民共和国安全生产法》中对安全生产教育和培训的要求。在会议中，可邀请专家进行安全知识讲座，分享最新的安全管理理念和技术。明确复产工作目标，部署安全生产责任制、员工教育培训、厂区安全检查等重点工作，为复产工作定下安全基调。
资料准备：留存会议通知、会议议程、会议签到表、会议纪要、专家讲座资料（如有）等资料，以便后续查阅和追溯会议内容及决策。
4.3 开展全员安全教育培训
开展全员参与的安全教育培训，培训时间累计不少于 8 小时。培训内容不仅要涵盖近 3 年新出台的安全法规政策，还要重点讲解危险化学品特性及对应的防护措施、各岗位的安全操作规程以及各类事故的应急处理方法。
针对新入职或转岗员工，安排经验丰富的老员工进行一对一指导，指导时间不少于 7 天，在指导期间对新员工进行安全操作考核，考核合格后才允许其独立上岗作业。
采用线上线下相结合的培训方式，线上利用安全培训平台进行理论知识学习，线下进行实际操作演练。
开展 “安全开工第一课” 活动，组织员工观看警示教育和复工复产注意事项等安全教育培训课件及视频，通过真实事故案例以案说法，全面提升从业人员安全意识、安全素质和安全技能，确保员工迅速进入工作状态。收集整理近 5 年本地区化工企业的典型事故案例，制作成生动的教育课件。培训应提供培训教材、培训照片、培训记录、考试试卷、全员培训签到表。
资料准备：完整保存培训教材、培训照片、培训记录、考试试卷、全员培训签到表等资料，作为培训工作有效开展的证明，同时便于对员工培训情况进行查询和管理。
4.4 组织全面安全检查
编制详细的安全检查表，对设备安全防护装置是否完好有效、电气线路有无老化破损、易燃易爆区域的防火防爆措施是否落实到位等项目进行全面检查。
对于特种设备，必须由具备相应资质的专业机构按照国家和行业标准进行检测，检测报告妥善存档保存，保存期限为 3 年。
建立安全检查的信息化管理系统，对检查结果进行实时记录和分析，及时发现安全隐患的趋势。
聚焦化工企业 “两重点一重大” 领域，针对水电气各类管道、电气线路、机械设备及防护装置、危险品生产、储存与使用等方面进行系统检查，强化对存在重大安全风险的环节、设备、部位的全面排查，并严格落实安全管控措施，确保设备处于完好可靠使用状态。
制定 “两重点一重大” 领域的专项检查清单，明确检查的重点项目和标准。检查应形成设备设施完好检查确认单，保护联锁检查确认单，应急物资检查确认单，工艺阀门状态检查确认单，涉及的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、叉车等特种设备及其附件的检查检验记录，涉及的压力表、温度计、电流表、计量称等计量检测装置检测校验记录，涉及的安全阀、安全泄放阀、泄爆片、紧急放空阀等安全保护装置检查校验记录，涉及的特殊作业、特种设备操作人员资质检查确认单等资料。
资料准备：全面收集和整理检查过程中产生的各类确认单、检查检验记录、资质检查确认单等资料，分类归档，为企业设备设施安全状况评估和后续安全管理提供重要依据。
4.5 进行应急救援演练
制定内容丰富的演练方案，模拟火灾、爆炸、泄漏等多种可能发生的事故场景，明确演练流程、各参与人员的具体职责以及应急救援设备的正确使用方法。演练结束后的 3 天内，完成对演练效果的评估总结，针对演练中暴露出的问题，及时对应急预案进行修订完善。
必要时可以邀请专业的应急救援机构对演练进行指导和评估，提高演练的专业性和有效性。演练应结合企业复产过程中的安全风险，对易发事故的环节进行针对性模拟，切实做好应急工作的各项准备，确保在突发情况下能够迅速、有效地应对。
资料准备：提供涉及的主要安全风险应急演练方案、演练总结、演练评价等资料，如有专业机构指导评估，还应留存相关指导意见和评估报告，以不断完善应急预案和提升应急救援能力。
4.6 作出安全生产承诺
企业主要负责人以书面形式发布安全生产承诺，承诺严格遵守安全生产法规，切实履行安全生产主体责任，保障安全生产投入。该承诺在企业内部显著位置公示 15 天，接受全体员工监督。
同时，组织各部门负责人、员工签订安全生产责任书，明确具体的安全目标和考核指标，将安全责任与个人绩效紧密挂钩，对违反安全规定的行为予以严肃惩处，严格落实《中华人民共和国安全生产法》对企业安全生产主体责任的要求。建立安全责任追溯机制，对于发生安全事故的情况，能够准确追溯到相关责任人。
资料准备：留存安全生产承诺书原件、公示记录（如照片、视频等）、安全生产责任书签订记录等资料，作为企业履行安全生产承诺和落实安全责任的证明。
4.7 应对特殊天气及环境
当复工复产遇特殊天气，如低温、雨雪、冰冻、大风等，企业需采取相应措施。
防冻防凝：加强巡检和维护，对采暖设施、关键装置、特种设备制定防冻措施，明确负责人，加大巡检力度，停用设备须放净积水；制定安全生产防冻防凝工作方案，成立领导小组，明确职责；对管线、设备和储罐进行保温。
防滑、防摔伤：确保作业场所地面干燥、平整，易湿滑区域铺设防滑地垫或使用防滑涂料；户外楼梯、平台、罐顶增加防滑措施，及时清理地面积雪、积水、物料。在易滑区域设置明显的警示标识，提醒员工注意安全。
防中毒：合理设计工艺流程，减少有害化学品暴露；加强气体检测，使用检测仪器监测气体浓度；员工正确穿戴个人防护装备。定期对气体检测仪器进行校准和维护，确保检测数据的准确性。
防火：加强易燃易爆区域防火安全教育，严格动火作业管理，严禁烟火；加强库存原料和产品安全管理，做好防静电工作；严防电气火灾事故，照明线路符合标准，设备及线路严禁超负荷使用 。对动火作业实行分级管理，不同级别动火作业需经过不同层级的审批。
资料准备：制定特殊天气应对措施相关文件，如防冻防凝工作方案、防滑措施记录、气体检测记录、动火作业审批记录等，并妥善保存，以便检查和改进特殊天气下的安全管理工作。
5.1 设备调试
制定调试计划，明确设备启动前的检查确认流程，如检查设备各部件连接是否牢固、润滑是否良好等；规定调试过程中的防护措施，如设置警示区域、操作人员佩戴防护装备等。调试过程安排专人全程监护，实时监测设备运行状态，记录压力、温度、转速等关键安全参数，确保设备运行稳定且符合安全要求，符合《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034 - 2022）对设备调试安全的要求。建立设备调试的档案，记录调试过程中的各项数据和问题，为后续设备维护提供参考。
资料准备：准备设备调试计划文件、调试前检查确认记录、调试过程安全防护记录、关键安全参数监测记录、设备调试档案等资料，用于跟踪设备调试情况和保障设备后续安全运行。
5.2 物料准备
采购计划充分考虑物料安全特性，选择有资质、信誉良好的供应商。物料运输、储存按照相关安全标准执行，如易燃易爆物料专车运输、专用仓库储存等。物料检验严格按照国家标准和企业内部标准进行，检验报告存档保存 3 年。与供应商签订安全协议，明确双方在物料安全方面的责任和义务。
资料准备：留存采购计划文件、供应商资质审查资料、物料运输和储存记录、物料检验报告、安全协议等资料，确保物料采购、运输、储存和检验环节的安全性和可追溯性。
5.3 试生产
试生产方案需经安全管理部门审核通过，明确试生产过程中的安全管理措施，如现场安全警示标识设置、人员疏散路线规划等。实时监测和调整生产过程中的工艺参数、产品质量，重点关注安全指标，如有毒有害气体浓度、粉尘浓度等，一旦超标立即停产整改，确保试生产过程符合安全规范。在试生产前，组织专家对试生产方案进行评审，确保方案的科学性和可行性。
资料准备：提供试生产方案、安全管理部门审核意见、专家评审意见、试生产过程工艺参数和产品质量监测记录、安全指标监测记录等资料，用于评估试生产过程的安全性和合规性。
6.1 安全监管
建立安全管理制度，明确安全巡查频率为每天至少 2 次，巡查内容包括设备设施安全状况、员工操作行为规范、安全防护用品佩戴等。分级建立化工园区复工复产包保责任制，对企业安全工作进行全覆盖检查督查，对工作落实不到位的依法从严查处。
资料准备：制定安全管理制度文件、安全巡查记录、包保责任制落实情况记录等资料，以便对企业后续安全监管工作进行监督和考核。
6.2 人员管理
合理安排员工工作时间，对接触有毒有害物质的员工进行专项体检，建立员工健康档案，关注员工身心健康。开展员工心理健康辅导活动，缓解员工工作压力，提高员工的工作积极性。企业需严防赶工期、抢产量、超负荷生产等情况，确保安全生产。
资料准备：保存员工工作时间安排记录、专项体检报告、员工健康档案、心理健康辅导活动记录等资料，用于保障员工健康和促进安全生产。
7.1 强化检（维）修作业安全管理
相关危化企业在组织检（维）修作业前，要依据《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871 - 2022）制定周密的检（维）修作业方案，开展有针对性安全培训。在检（维）修作业过程中，要严格执行现场安全监护和管理要求，强化交叉作业管控，严格落实人员管控要求，杜绝人员超量聚集和违章作业。对检（维）修作业人员进行背景审查，确保其无不良从业记录。
资料准备：准备检（维）修作业方案、安全培训资料、现场安全监护记录、人员背景审查资料等，保障检（维）修作业安全进行。
7.2 强化特殊作业安全管理
要特别突出加强动火、进入受限空间、盲板抽堵等作业管理，严格作业条件和环境影响因素分析，逐项确认安全措施落实，认真落实现场监护责任，严禁违章作业和盲目施救。制定特殊作业的安全操作手册，发放到每位作业人员手中，要求其严格按照手册操作。
资料准备：留存特殊作业审批记录、作业条件和环境分析报告、安全措施确认记录、现场监护记录、安全操作手册发放记录等资料，确保特殊作业安全可控。
7.3 强化承包商和外协人员管理
严格落实资质审查、培训教育、安全技术交底、全过程管理等制度规定，强化承包商、外协人员动火等特殊作业安全管理，严禁承包商和外协人员私自开展动火、进入受限空间等特殊作业，严禁 “以包代管”“包而不管” 等情形的问题发生。对外协人员进行统一的安全培训和考核，考核合格后方可进入企业作业。
资料准备：收集承包商和外协人员资质审查资料、培训教育记录、安全技术交底文件、考核记录等资料，规范承包商和外协人员管理。
企业提供的所有复工复产相关资料内容应与企业自身实际情况相符、真实。涉及的确认审批资料签字齐全，字迹清晰，本人签字。资料应妥善存档保存，便于查阅和追溯，为企业安全生产管理提供有力支持。按照资料类别、时间顺序等进行分类归档，建立资料索引目录，采用电子和纸质双备份存储方式（重要资料优先采用电子加密存储），并定期对资料进行整理和更新，确保资料的完整性和有效性。
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