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评标专家实务操作技能提升与案例分析
课程背景：
近年来，《评标专家和评标专家库管理办法》、《招标人主体责任履行指引》等一系列新政的发布，都对评标专家提出了更高的要求，特别是法律意识方面，评标专家急需提高。实务中，不少评标专家即是因为法律知识欠缺，法律意识不足等，导致了无意识犯错，其实有一些都属于既往的不良习惯所致，例如：分工评标等。部分评标专家甚至因为其无意识过错导致了严重后果而被监督管理部门予以处罚，这都是深刻的教训。因此，评标专家有必要对相关法律法规进行系统性学习，从而能够合规、高效地帮助国有企业实现优化采购结果的目标。
课程收益：
1、熟练掌握招标投标法及其实施条例、评标专家及评标专家库管理办法等相关法律法规并灵活运用；
2、熟练掌握工程、货物、服务等不同项目的评标流程及每一步骤的具体操作方法；
课程时间：1天，6小时/天
授课对象：国有企业评标专家
授课方式：实战讲授、案例分析、小组讨论、现场评标等
课程大纲
导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！
第一讲：评标基础与法律法规
一、招投标及采购方式的基本概念
1．招投标的相关法律依据
1）《招标投标法》
2）《招标投标法实施条例》
3）《评标委员会和评标方法暂行规定-12号令》
4）《评标专家和评标专家库管理办法-26号令》解读
5）《招标人主体责任履行指引》解读
6）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（参考）
二、评标专家的基础知识
1．评标专家的角色与职责
2．评标专家的素质模型与能力要求
1）法律意识
2）专业能力
3）职业道德
3．专家的权利与义务
1）独立评审
2）利益冲突回避
3）评标过程及评标结果保密
第二讲：评标专家全流程解析及实务操作技能
一．评标全流程实务操作及案件详解
1．评标流程概述
2．评标专家的回避
3．评标委员会组长的选择与权利
1）组长选择的两大要求（否定业主/自由推选）
2）组长的基本职责、权利与禁忌
4．招标文件的评审要点及注意事项
1）查看资格性要求
2）查看实质性条款
3）查看评分标准
5．初步评审：投标文件的资格性审查和符合性审查
案例分析：以下30种情况，评标委员会否决投标人是否正确？
6．详细评审：投标文件的详细评标
1）客观分的评标原则与方法
2）主观分的评标原则与方法
3）投标文件澄清的操作方法与禁忌
7．编写评标报告
二．评标过程中的各类实践问题及应对策略
1．招标文件常见的违法违规问题与处理
1）指定品牌、型号
2）以特定区域的业绩、奖项作为加分条件
3）以特定行业的业绩、奖项作为加分条件
4）设定的中标条件与评审条件与项目需求无关
5）限定投标人所在注册地
案例分析：招标文件违法违规时，评标专家应当如何处理？
2．评标专家出现分歧时的处理办法
1）举手表决法
2）保留独立意见法
3．评标过程中常见的违法违规问题与处理
1）招标人发表倾向性意见
2）专家向招标人征询确定中标人的意向
3）擅自改变评分标准或不按评分标准规定的方法评标
4）评标专家分工评标
案例分析：招标人向评标专家作出暗示性意见，评标专家应该如何应对？
4）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明
4．否决投标人的场景
1）资格性证明材料不全或过期
2）实质性条款不响应
案例分析：否决投标后，有效投标人少于三家，评标委员会可以继续评标吗？
5．投标人串通投标的行为及认定
1）属于投标人相互串通投标的5种情形
2）视为投标人相互串通投标的6种情形
课堂练习：以下八种情况，评标委员会可以认定投标人之间构成串通投标吗？
6．投标人弄虚作假行为的认定
1）使用伪造、变造的许可证件；
2）提供虚假的财务状况或者业绩；
3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
4）提供虚假的信用状况；
案例分析：投标人的技术指标与招标需求存在偏离，但却承诺无偏离，专家如何处理？
7．投标人超低报价的认定
1）法条“低于成本”，成本如何认定？
2）低于成本是否一定否决？
案例分析：评标是否有权要求投标人的上游供货商出具成本说明？
第三讲：评标专家纪律与廉政要求
一．纪律规范
1．工作纪律：按时到岗、独立评审、禁止私下接触投标人
2．保密要求
1）保密期限：评标全程至中标公示结束
2）禁止泄露评审细节、专家名单及敏感信息
二．廉政风险防控
1．回避制度：利害关系（近亲属、关联企业）申报与处理
2．廉洁承诺：拒收财物、不参与利益输送、签署廉政承诺书
1）违规案例警示：收受贿赂导致评标不公的刑事处罚
三．动态管理与退出机制
1．专家履职考核（负面评价累计、违规记录）
2．暂停/取消资格情形（泄露信息、干预评审、受贿等）
第四讲：课程总复盘及答疑
1．待解问题答疑
2．现场互动活动：课程知识点复盘
3．现场学习情况的小组评分统计
阁策-政府采购与招投标专家
财政部政府采购评审专家
商务部机电产品国际招投标评标专家
民航局建设专业工程评标专家
上海市建设工程评标专家
上海市经济和信息化委员会专项资金评审专家
中国采购与招标网评标专家
东方航空、宝钢集团、上海机场集团、招商局集团等多家大型央企评标专家
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