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国企招标合规管理及审计巡查中常见问题与应对措施
课程背景：
当前，招投标作为资源配置、市场竞争的核心环节，已广泛应用于工程建设、政府采购、物资采购等多个领域。随着国家对公平竞争审查、反垄断执法的力度持续加大，招投标领域的合规监管边界不断清晰，对市场主体的规范运作要求日益提高。然而，实践中仍存在串通投标、虚假投标、评标不公、规避招标、合同履约与招标文件脱节等突出问题，不仅扰乱市场秩序，还可能引发廉政风险、资金损失、项目质量隐患，甚至导致行政处罚、项目废标等严重后果。招投标审计作为防范风险、规范行为的关键监督手段，其重要性愈发凸显。为帮助相关从业人员紧跟政策动态、补齐能力短板，系统性掌握招投标审计的核心逻辑与实务技巧，防范化解各类审计风险，特开设本课程。
课程收益：
l深入理解招投标审计的核心概念、法律法规框架及最新政策动态；
l掌握招投标全流程中的关键风险点识别、评估与控制方法；
l防范化解招投标过程中的各类审计风险；
课程时间：2天，6小时/天
授课对象：招标单位（招采人员、审计人员、法务人员、风控人员等）
授课方式：实战讲授、案例分析、小组讨论等。
课程大纲
导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！
一、招投标全链条监管概述
1．当前工程建设领域招标投标案件现状及监管重要性
2．招投标全链条流程梳理（招标、投标、开标、评标、定标）
二、招标环节风险点识别与审计监管
1．招标环节核心风险点及典型表现形式
1）明招暗定：先干后招、量身定做
2）限制排他：资格条款排他、需求条款排他
3）规避招标：化整为零、包装虚构
4）场外交易
5）应招未招
6）程序混乱
2．审计建议
1）实行标前查验现场制度
2）实行招标文件联审制度
3）资格后审作为主要审查方式
4）加大抽查和问责力度
三、投标环节风险点识别与审计监管
1．投标环节核心风险点及典型表现形式
1）挂借资质
2）抱团围标
3）串通投标
4）代理操控
5）专业陪标
6）虚假投标
2．审计建议
1）加大电子标编码查验力度
2）定期对招投标档案进行抽查
3）多采用经评审的最低投标价法
4）加强标后实际施工方查验
四、开标环节风险点识别与审计监管
1．开标环节核心风险点及典型表现形式
1）在招标代理公司开标
2）“蒙眼”开标
3）应废未废
4）监管缺位
2．审计建议
1）确保开标过程公开透明
2）保证投标文件的机密性
3）加强开标全过程监督管理
五、评标环节风险点识别与审计监管
1．评标环节核心风险点及典型表现形式
1）招标人代表不公正履行职责
2）评标专家不公正履行职责
2．审计建议
1）强化招标人代表责任
2）增加标后即时检查环节
3）定期对专家评标档案进行抽查
六、定标环节风险点识别与审计监管
1．定标环节核心风险点及典型表现形式
1）私自定标、拒不定标
2）非法转包
3）无故弃标
2．审计建议
1）实行非常规中标项目报告制
2）强化信用管理
七、《招标人主体责任履行指引》背景下，招投标审计的发展方向
1．审计将从“查行为”转向“查体系”
1）内部管理制度的建立与执行
2）专业队伍建设与履职能力审计
2．从“事后审计”转向“标前、标中、标后全周期审计”
3．从“程序合规”转向“实质公平、履约质量、内控有效性”
4．从“人工核查”转向“智能工具辅助（如大数据识别围标串标）+跨部门协同（如与纪检、国资联动）”
八、课程总结与综合应用
1．招投标全链条监管核心要点回顾（各环节风险点、审计建议）
2．参训人员问题反馈与经验分享
3．后续学习资源推荐
课后行动计划
1．待解问题答疑
2．课程复盘游戏，构建“建设工程项目招投标策略与技巧知识树”
3．现场学习情况的小组评分统计
阁策-政府采购与招投标专家
财政部政府采购评审专家
商务部机电产品国际招投标评标专家
民航局建设专业工程评标专家
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