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供应商漏填所属行业《中小企业声明函》是否有效？
提问 question
供应商漏填所属行业，《中小企业声明函》是否有效？
回答 answer
通常不宜直接认定《中小企业声明函》无效，应当要求供应商澄清补正；补正后可享受扶持政策。
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解析
《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）明确，采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。
该办法给定的《中小企业声明函》格式中，声明标的名称所属行业为采购文件中明确的所属行业。
原则上，供应商提供《中小企业声明函》，并填写从业人员、营业收入、资产总额等数据，且按数据对应划型为中小微企业的，即可享受中小企业扶持政策。漏填所属行业信息，不影响《中小企业声明函》效力，不应直接认定声明函无效。
笔者认为：因为采购文件已经注明确定所属行业，漏填所属行业，不影响《中小企业声明函》效力，属于《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），规定的非实质性问题，采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。
应依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条规定，要求供应商澄清补正；补正后可享受扶持政策。
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法律依据
《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）
第十二条 采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应 当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或 相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金 额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联 合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的 比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价 格扣除比例或者价格分加分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购 合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业 不得将合同分包给大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在 资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其 他事项。
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
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