2026年，中国低空经济迎来了真正的“监管元年”。

当新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》在1月1日将“黑飞”正式纳入治安违法行为，当两项强制性国家标准进入实施倒计时，那个曾经“说飞就飞”的野蛮生长时代，正在以一种近乎残酷的方式落幕。

根据市场监管总局和国家标准委的发布，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》（GB 46761—2025）与《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》（GB 46750—2025）将于2026年5月1日正式实施。

距离新规实施仅剩两个月。这场被业界称为“最严监管”的政策风暴，究竟在改变什么？对于产业链上的每一环——从制造商到经销商，从职业飞手到业余爱好者——这又意味着什么？

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政策脉络：从“野蛮生长”到“全生命周期监管”

1.1 监管三箭齐发：2026监管元年的逻辑

要理解5月新规的分量，必须把它放在2026年整个监管框架中看待。

第一箭：法律层面——治安管理处罚法修订

2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施。这是中国首次将违规飞行无人机行为明确纳入“妨害公共安全”的治安违法行为范畴。

这意味着什么？过去，对于“黑飞”的处罚往往面临执法主体不明确的问题——公安、民航、市场监管多头管理，最终往往不了了之。而现在，基层派出所民警可直接依据法律对“黑飞”行为进行处置，处罚措施从过去的单一罚款，上升到可采取限制人身自由的拘留手段，最高可达15日。

第二箭：技术层面——两项强制性国标

如果说治安管理处罚法解决了“谁来罚、怎么罚”的问题，那么5月1日将实施的两项国标，则从根本上解决了“谁能飞”和“谁在飞”的问题。

第三箭：管理层面——UOM平台全面启用

民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）正在成为所有飞行的必经入口。所有无人机飞行活动必须通过UOM进行实名登记与空域申报，未获批准擅自起飞、闯入禁飞区等行为，将面临从罚款到行政拘留的处罚。

这三支箭，构成了一个完整的逻辑闭环：

• 法律提供威慑与惩罚依据

• 技术提供追溯与监控能力

• 平台提供管理与服务入口

1.2 新旧监管体系的对

数据来源：低空智研院整理

1.3 为什么是现在？

很多人问：监管为何突然收紧？

答案藏在数字里。最新统计显示，2025年中国实名登记无人机总数已突破328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。保有量超过500万架，位居全球第一。

与这一数字相伴的，是频发的安全事故。2025年2月，一架无人机在乌鲁木齐天山国际机场附近“黑飞”，造成部分航班延误。同年8月，上海环球金融中心400米高空两架无人机对撞坠落——自2016年起，这里已记录95起无人机坠落事故，超七成集中在近三年。

正如民航局在多个场合强调的：低空经济发展必须坚守“安全为先”的核心理念，“管得住”才能“放得开”。

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新规核心要点深度拆解

2.1 《实名登记和激活要求》：不仅是“上户口”，更是“电子锁”

2.1.1 核心条款解读

根据《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》GB 46761—2025，所有在中国境内运行的民用无人机必须经历规范的“上户口”流程。

最关键的技术要求是：无人机必须具备激活与取消激活的控制功能，确保在完成实名登记激活前以及取消激活后，完全不具备飞行能力。

这意味着什么？过去的实名登记更像是一张“身份证”，登记了就能飞。而现在的激活要求，相当于给无人机加装了一把硬件级的“电子锁”——没登记？对不起，飞不起来。

2.1.2 登记信息字段

标准明确要求登记信息需包含以下关键字段：

• 所有者身份信息（个人或单位）

• 产品名称、型号

• 唯一产品识别码/序列号

• 使用用途

2.1.3 系统功能要求

民用无人机系统还需具备：

• 在显著位置提示实名登记和激活要求

• 激活和取消激活控制功能

• 交互便捷的实名登记校验和提醒功能

• 固件更新功能

2.1.4 过渡期安排

对于新生产的无人机：自2026年5月1日标准实施之日起就必须符合规定。

对于已销售并在使用中的存量无人机：所有者在标准实施之日起第13个月前（即2027年5月31日前）完成补登记与激活操作。

2.2 《运行识别规范》：让每一架无人机“被看见”

2.2.1 核心条款解读

《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》GB 46750—2025要求，无人机必须同时具备两种运行识别信息发送功能：

广播式识别：通过直接无线信号向周边广播身份信息

网络式识别：通过蜂窝网络、地面有线网络或卫星通信网络向监管平台报送信息

信息更新和发送时间间隔不大于1秒。

这意味着，从起飞到降落的每一秒，监管方都能实时掌握无人机的身份、位置、速度和状态。

2.2.2 技术保障措施

为确保识别系统绝对可靠，标准设置了严格的技术保险：

• 起飞前识别模块失效：无人机无法起飞

• 飞行中广播式功能失效：立即触发告警，自动执行悬停、返航或降落等安全程序

• 数据存储：滚动存储至少120飞行小时的运行识别信息，且不可手动删除

2.2.3 过渡期安排

对于已销售并在使用中的存量无人机：设备生产厂家须在标准发布之日起12个月内（即2026年12月前），为存量无人机加装运行识别模块，满足基本功能要求。

加装模块的无人机给予36个月过渡期（即至2029年5月），过渡期结束后，所有民用无人机应完全满足标准要求方可运行。

表：两项国标过渡期安排对比

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行业变局：数据背后的市场震荡

新规从来不是纸上谈兵。2026年开年以来，一系列监管落地已经在市场中激起巨大涟漪。

3.1 二手市场：抛售潮与价格崩盘

3.1.1 数据直击

据中经社行业洞察数据平台显示，2026年1月，全国二手平台无人机挂售量突破6万台，同比增长200%。

二手无人机交易商迪诺航空统计，2026年以来，咨询出售无人机的人数同比激增200%，日均超50人；实际出售的消费者增长30%至50%，其中90%以上是个人用户。

3.1.2 价格雪崩

在闲鱼、转转等平台，大量标注“99新”“刚激活”的热门机型集中挂牌：

• 大疆Mini 3 Pro：2025年官方售价5999元，二手报价普遍在1600元至2500元之间，跌幅超60%

• 大疆Air 3S：2024年末旗舰机型，原价9988元，2025年12月回收价尚在7000-8000元，目前已跌破6000元

• 大疆S1000：原价5万元，二手价低至7000元仍鲜有人问津

青岛一位二手无人机回收商告诉低空智研院：“现在都是挑成色好的收，成色差的就不收了。大疆御4pro，原价23988元，元旦前回收16000元左右，现在跌到13000元，一台亏1000多。”

3.1.3 抛售逻辑分析

为什么会出现抛售潮？

第一，合规门槛提高。新规要求实名登记+激活+运行识别，大量老旧机型不具备这些功能，即使加装模块也需要额外成本。

第二，飞行流程繁琐。每次飞行需提前报备审批，让大量“随手飞”的业余爱好者望而却步。

第三，处罚风险上升。治安管理处罚法的实施，让“黑飞”面临拘留风险，部分用户选择“惹不起躲得起”。

低空产业专家李劼指出，此轮抛售潮表面看是市场波动，实则是消费级无人机行业迈向全面合规的行业转型期。

3.2 一手市场：销量骤降与库存积压

3.2.1 经销商之困

《财经》记者调查发现，新规发布后，部分大疆经销商门店的销量直线下降，有经销商近两个月的无人机销量下降了近50%。

“春节前后本是传统销售旺季，但2026年的市场明显遇冷。”一位无人机经销商表示，“近期销量下降50%。”

大量商家此前积攒的存货无法顺利销售，库存积压问题日益突出，不少中小商家陷入资金周转困境。

3.2.2 行业巨头承压

作为占据国内无人机市场70%以上份额的绝对龙头，大疆创新受新规冲击首当其冲。

分析认为，占大疆营收70%以上的消费级无人机业务，市场红利已近乎见顶。中研普华产业研究院数据显示，2024年中国消费级无人机市场规模突破500亿元，但增速从2020年的45%骤降至18%，降幅超六成。

而新规的落地进一步加剧了销量下滑态势，显著抬高的飞行门槛直接冲击大疆核心消费群体。

3.3 共享无人机：从火热到“暂停”

3.3.1 共享无人机的崛起

就在新规出台前，共享无人机正在全国多个景区快速铺开。浙江温州、陕西西安、福建漳州等多个地区的景区已上线共享无人机服务。

河南省航空产业促进会统计，2025年以来共享无人机发展迅猛，截至目前已有至少14个地级市落地共享无人机。广东省文化和旅游厅更表示，计划打造1000个共享无人机AI拍摄打卡服务点。

3.3.2 新规下的困境

然而，新规让共享无人机行业遭遇“急刹车”。

业内人士透露，共享无人机在青岛沿海一线布局的设备几乎“消失了”。原因有二：

一是新规要求至少提前2天报备起飞，共享无人机“随扫随飞”的运营模式无法支撑这种要求。

二是设备本身可能不符合新国标要求。业内人士表示，由于业务暂停且机器不适合新规，他已以对折以下的价格把机器出售。

中国旅游研究院研究员黄璜此前的预测——“共享无人机有望像共享充电宝、共享单车一样高频出现在大众生活中”——在新规面前，暂时按下了暂停键。

3.4 二手回收商：严进宽出稳价格

大批无人机涌入，对二手回收商的短期承接能力造成巨大压力。

上海嘉定一家线下二手无人机交易商向媒体表示，为了保证后续再次销售的成功率并抑制价格持续波动，他们正逐步提高回收标准：

• 过去电池循环次数低于100次即可回收

• 现在标准已收紧至50次以内

• 且需综合评估成色、型号稀缺度和库存情况

04

企业生死局：合规成本与竞争重构

如果说消费级市场感受到的是“阵痛”，那么对于产业链上的企业而言，这场监管风暴正在重塑行业竞争格局。

4.1 制造企业的技术挑战

4.1.1 新国标的技术要求

两项强制性国标对无人机的研发、生产提出了一系列硬性要求。

实名登记和激活方面，企业需要：

• 在系统中内置实名登记激活流程

• 具备激活和取消激活控制功能

• 确保未激活无法飞行

• 具备实名登记校验和提醒功能

运行识别方面，企业需要：

• 同时支持广播式和网络式识别信息发送

• 信息更新间隔不超过1秒

• 具备识别模块失效的应急处置能力

• 存储至少120飞行小时数据且不可删除

4.1.2 成本压力分化

这些技术要求带来的成本上升，在不同规模企业间造成了巨大分化。

头部企业：早有准备

大疆等头部厂商对此胸有成竹。大疆中海环宇城体验店的值班经理表示，相比多年前的老款，2025年下半年各大品牌推出的新款无人机在设计时就已经考虑了近年境内外推出的无人机新规，其保值性仍较为坚挺。

中小企业：恐慌与出局

而对于部分中小厂商，新规带来的冲击几乎是致命的。

“硬件成本的上升，主流厂家胸有成竹，而部分中小厂商因能力不足陷入恐慌，一场行业格局洗牌在所难免。”《财经》报道称。

部分技术薄弱、资金不足、无力承担合规改造成本的小厂商已出现离场迹象，行业集中度有望进一步提升。

4.2 存量改造难题：谁为合规买单？

4.2.1 费用承担之惑

新国标要求生产厂家有义务为存量无人机提供加装运行识别模块服务，但并未明确该服务的费用由谁承担。

这是一个现实难题。如果费用全部由制造商承担，对于拥有数百万存量设备的头部企业而言，是一笔巨大的支出。

如果费用由消费者承担，消费者很难接受为一台已购的、可能仅值数千元的设备再支付几百元的模块加装费用。正如分析所言，“极可能催生用户弃用或转向黑市，反而削弱监管实效”。

4.2.2 存量设备的“合规之路”

对于存量设备，有三种可能的结果：

加装模块：符合标准要求，获得36个月过渡期，但需要额外成本

弃置不用：直接闲置或二手出售，退出市场

流向黑市：不排除部分设备转入非正规渠道——这是监管最不希望看到的结果

4.3 竞争格局：大疆“腹背受敌”？

在承受政策监管压力的同时，行业巨头还面临新兴对手的冲击。

4.3.1 影石创新入局

大疆遭遇的最年轻对手是成立于2015年的影石创新，创始人刘靖康为90后。这家公司虽营收不足大疆十分之一（2025年前三季度营业总收入66.11亿元），但已正式切入无人机赛道。

2025年底，影石创新推出全球首款全景无人机影翎Antigravity A1，上市首日便包揽多平台单品销量第一。

值得注意的是，影石与⼤疆有着相似成⻓轨迹，均在强敌环伺的赛道中突围，其在全景相机领域已连续六年位居全球消费级市场份额第一，具备深厚影像技术积淀。

4.3.2 竞争格局重构

有分析用“腹背受敌”形容大疆的处境：一边是主营及创新业务面临与影石创新的激烈攻防，一边是主营日益严峻的政策监管挑战。

但长期来看，新规可能反而巩固头部企业的优势。凭借成熟的合规生态、深厚的技术壁垒及完善的行业解决方案，大疆有望在行业级应用中承接更多政企订单，对冲消费级市场下滑影响。

4.4 行业级应用：政策红利的新蓝海

4.4.1 从“玩具”到“工具”的转型

多位专家认为，新规将推动无人机从“空中玩具”向“产业工具”加速转型。

植保、物流配送、城市治理、应急救援等行业级应用迎来政策红利。这些领域的共同特点是：专业用户、合规能力强、应用价值高。

4.4.2 政企订单的机遇

有报道称，大疆已在深圳等试点城市承接政企批量订单，有望实现业务结构重构。

从“卖产品”到“卖服务”，从消费级到行业级，新规正在倒逼企业重新思考自己的商业模式。

05

飞手困境：从“想飞就飞”到“合规难”

如果说企业和市场的变化还只是宏观数据，那么对于成千上万的无人机飞手而言，新规带来的每一天都是具体的、鲜活的困境。

5.1 “审批通过难”：新规下的普遍困境

5.1.1 申请20多条全被拒

看着手机屏幕上连连被拒的申请，上海自媒体博主喵王愁容满面。

2022年，喵王购入了人生中第一台无人机，成为一名“城市飞手”。2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施后，上海推出“随申办”报备系统，“基本除了航道外的大部分区域报备后都秒批通过”。

时间来到2026年2月1日，上海无人机飞行管理全面升级。新规施行后的首日，喵王像之前一样在“随申办”上进行起飞申请，直到傍晚才收到结果——“审核不通过”。此后几天，他又分别申请了宝山区和静安区的几次飞行，结果都是不通过。

“以前申请可以起飞的区域，现在申请全部不予通过，还不显示拒绝理由。”喵王表示。

5.1.2 全国飞手的共同遭遇

审批难在全国并非个例：

• 有人申请20多条全部被拒

• 有人即使审批通过，却依然卡在了当地公安的起飞“确认中”

• 山东飞友在距机场60公里的市区公园报备飞行高度120米的飞行活动时被拒，理由是“与通航机场飞行活动有影响”

• 飞友尝试将最大飞行高度调整到1米——“审批通过允许飞行，我怎么高兴不起来”

5.2 空域划分之惑

5.2.1 那些“匪夷所思”的适飞区

在UOM平台提供的空域信息中，网友发现不少区域划分让人费解。

打开江苏省苏州市的空域地图，太湖范围内几乎都是非适飞“白区”，而在湖中位置却出现了一块“前不着村后不着店”的蓝色适飞区域。有网友不禁感叹：“这是让我游到湖中间再起飞吗？”

类似的情况还有：

• 合肥市政府范围为适飞区域，而芜湖市人民政府和黄山市人民政府范围则是“白区”

• 河北省保定市空域只有两个被飞友们戏称为“巴掌大”的适飞区

• 山东省青岛市主城区范围内均是“白区”，需审批通过后才可飞行

5.2.2 适飞空域为何这么少？

多位受访者表示，当前空域的供给与庞大的需求极不相符——很多城市上空90%被划为管制空域。

即便在看似地广人稀的农村或山区，依然存在大面积的管制区。空域划分还存在部分不符合实际的情况，有飞手反映，很多荒无人烟的空域为管制区，有些靠近机场或铁路的空域却变成了适飞区。

5.3 合规成本：时间、金钱与心理

5.3.1 时间成本

对于职业飞手而言，新规带来的最直接冲击是时间成本的大幅上升。

每次飞行前必须提前报备，审批周期不确定，导致接单变得困难。青岛职业飞手“会飞的蛤蜊”表示，以前每个月有十几单商拍，新规落地后订单几乎为零。“一方面申请的两单审批全部不予通过，有单也不敢接；另一方面企业考虑到目前的情况，原本计划给出的订单也取消了。”

5.3.2 金钱成本

操控不同级别无人机需对应办理不同类型的合规证件：

• CAAC民用无人驾驶航空器操控员执照：培训费用7000-12000元，考试包含理论、实操、综合问答等多个环节，且需每两年更新一次

• UOM轻型无人机理论培训合格证：免费，但需完成45分钟在线培训并通过80分以上的考试，仅适用于轻型无人机飞行，有效期24个月

对普通业余爱好者而言，这些时间与金钱成本，会降低购买和飞行意愿。

5.3.3 心理成本

“以前在景区飞行，自己心里也没底，不知道哪些区域能飞，也担心会干扰到别人。”长期使用无人机进行摄影创作的爱好者李昊表示，“现在标准统一了，我们按规矩登记、在允许的空域飞行，反而更安心了。”

但更多飞手感受到的是焦虑。“审批通过了吗”“今天能起飞吗”，各种疑问取代了日常素材分享，成为飞手群聊里每日的必备话题。

5.4 “黑飞”查处：执法的实感

随着新规落地，无人机飞行监管明显趋严，“黑飞”成为各地执法部门重点整治的对象。

全国多地迅速开展执法行动并陆续查处典型案件：

• 上海：警方依法查处多起无人机违规飞行案例，并对部分“黑飞”行为依法没收设备、作出行政处罚

• 北京：房山一名当事人因未经审批擅自操控无人机飞行，已被依法行政拘留5日

• 青岛：警方组织力量对崂山、黄岛等辖区四名违法飞手依法处罚

• 黄石：公安机关在1月初相继查处多起个人及单位无人机“黑飞”案件，并对多次违规飞行者没收设备并予以处罚

• 宁夏：1月13日，盐池县公安局查获1名“黑飞”人员，在航空管制区域飞行未依法申报，被处以罚款200元

执法的“实感”，正在改变飞手的行为模式。

06

未来已来：低空经济的下半场

阵痛之后，路在何方？

6.1 短期阵痛与长期利好

6.1.1 历史视角看监管

“每一个新兴行业都会经历相应的成长过程，无人机新规的发布，标志着无人机管理进入从无法可依到有法可依、从自由生长到规范发展的阶段。”某头部无人机企业向《财经》表示。

回顾互联网、汽车、共享经济等产业的发展历程，每一次监管升级都会带来短期阵痛，但也为行业长期健康发展奠定了基础。

6.1.2 山东大学教授王忠武的观点

山东大学社会学教授王忠武对此有系统阐述：

“无人机作为低空经济的重要载体之一，其安全性和可控性直接关系到公共安全与空域秩序。过去几年，‘黑飞’频发、扰航事件屡见不鲜。新规通过‘法律+技术+平台’三位一体的治理模式，为行业长期健康发展奠定基础。随着监管升级与市场洗牌完成，未来消费级无人机行业将迈向高质量发展的新阶段。”

6.2 低空经济的下半场特征

基于对政策的深度理解，低空智研院认为，中国低空经济正在进入“下半场”，呈现出三大特征：

6.2.1 从“野蛮生长”到“精细治理”

上半场的核心是“做大”——做大用户规模、做大市场规模、做大应用场景。

下半场的核心是“做精”——精准确权（空域所有权、使用权、收益权）、精细管理（谁在飞、在哪飞、怎么飞）、精准服务（审批效率、数据服务、应急响应）。

正如民航局所言，低空经济发展必须坚守“安全为先”的核心理念，“管得住”才能“放得开”。

6.2.2 从“消费驱动”到“产业驱动”

上半场的主角是消费级无人机，是航拍爱好者，是“空中自拍”。

下半场的主角将是工业级无人机，是物流配送、城市治理、应急救援、农业植保。据预测，到2027年，消费品供给结构将明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，并提出“有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给”。

6.2.3 从“产品竞争”到“生态竞争”

上半场的竞争是产品层面的——谁的画质更好、谁的续航更长、谁的避障更强。

下半场的竞争将是生态层面的——谁的合规体系更完善、谁的行业解决方案更深入、谁的数据服务更有价值。头部企业凭借技术积累和合规能力，有望在行业级应用中占据更大优势。

6.3 国际视野：中国监管的前瞻性

中国是全球民用无人机应用最活跃的市场，未来的竞争将更贴近用户需求和安全管理。

在国际上，无人机监管同样在趋严。欧美等国家和地区也在逐步建立类似的实名登记、远程识别制度。中国两项强制性国标的出台，在技术层面甚至走在了前列——1秒间隔的信息报送、双重识别方式、120小时不可删除存储等要求，都体现了极高的技术标准。

这为中国无人机产业的国际化竞争奠定了规则基础。毕竟，谁掌握了规则，谁就掌握了未来。

07

各主体应对策略与建议

面对即将实施的新规，产业链各方主体应该如何应对？低空智研院基于深度研究，提出以下建议：

7.1 对飞手：从“玩家”到“飞行员”的转型

7.1.1 心态调整

首先需要认识到，新规不是“禁飞”，而是“规范飞行”。正如共享无人机从业人员葛信德所言：“法律法规完善之后，它不是禁、而是限，是让你飞得更加规范，这对无人机行业来说是一个好事。”

从“想飞就飞”到“依规飞行”，这是每一个无人机飞手必须完成的心态转型。

7.1.2 具体操作建议

第一步：检查设备合规状态

• 如果设备是2025年下半年后购买的新款，大概率已预埋合规功能

• 如果是老旧设备，关注厂商的加装模块方案和时间表

• 确定设备的过渡期截止时间

第二步：完成实名登记与激活

• 5月1日前，确保所有设备已完成UOM平台实名登记

• 新规实施后购买设备，务必按要求完成激活操作

第三步：熟悉报备流程

• 掌握UOM平台的使用方法

• 了解所在地空域划分，提前规划飞行区域

• 预留充足的审批时间，避免临时报备

第四步：评估成本收益

• 对于职业飞手，考取相应证照是必须投入的成本

• 对于业余爱好者，评估飞行频率与合规成本，决定是否继续持有设备

7.2 对企业：合规是底线，创新是出路

7.2.1 制造企业

短期应对：

• 确保新生产设备完全符合两项国标要求

• 制定存量设备加装模块方案，明确费用分担机制

• 与监管部门保持沟通，及时获取政策解读

中长期战略：

• 从消费级向行业级转型，开发更高价值的应用场景

• 构建合规服务体系，将合规能力转化为竞争优势

• 探索数据服务、保险服务等新商业模式

7.2.2 经销商与回收商

经销商：

• 加强客户教育，帮助用户理解新规要求

• 明确告知设备合规状态，避免销售不合规设备

• 开发增值服务，如代客报备、合规咨询等

回收商：

• 谨慎评估回收价格，考虑合规改造成本

• 建立合规设备与不合规设备的区分定价机制

• 探索翻新加装合规模块后的再销售模式

7.3 对监管部门：平衡安全与发展

多位专家和从业者表达了对监管的期待：在推动无人机新规扎实落地的同时，要避免“一刀切”的监管思维，尽快搭建便捷的合规路径。

具体建议包括：

优化审批服务：

• 提高审批效率，缩短审批周期

• 明确审批标准和拒绝理由

• 做好打通审批“最后一公里”工作

细化分类标准：

• 根据无人机类型、飞行场景、风险等级实施差异化监管

• 避免将大量区域简单划为管制区

降低合规成本：

• 简化流程，减少用户的时间成本

• 明确存量设备改造成本分担机制

加强配套服务：

• 提供清晰的空域信息查询服务

• 建立便捷的咨询和投诉渠道

正如《财经》所言：“真正的治理智慧，不在于用严厉的处罚堵死飞行需求，而在于通过精细化管理，在守护公共安全底线的同时，释放低空经济的巨大潜力。”

08

智研院观察

监管不是天花板，而是地板

撰写这份报告的过程中，我一直在思考一个问题：当“黑飞入刑”与“强制激活”接踵而至，当二手市场抛售潮与经销商库存积压轮番上演，我们究竟该如何定义这个时刻？

是行业的寒冬吗？是。对于习惯了“野蛮生长”的参与者而言，规则的收紧必然带来不适。

是监管的过度吗？不是。回看那些扰航事件、坠落事故，再看向500万架保有量和4530万小时年飞行时长，监管的滞后已经构成公共安全的隐患。

青岛航空科技职业学院低空经济学院无人机教研室主任解铠键的观点颇具洞察力：目前飞手群体普遍面临的“审批难”，其实是这个行业从无序发展到规范的一个必经阶段。“目前来说因为是刚刚实行，所以对于报备的内容、空域分类审批的流程，这些可能暂时没有那么完善。但政策的推出肯定是要规范行业的发展，这样这个行业才能真正的发展起来。如果说空域是无序的，那其实行业也不好发展起来了。”

在我看来，监管从来不是行业的天花板，而是地板。

天花板限制高度，而地板决定能走多远。没有安全这块坚实的地板，低空经济的大厦盖得越高，倒塌的风险越大。

民航局在多个场合强调的“管得住才能放得开”，正是这个逻辑的最好诠释。只有当每一架无人机都被看见、每一次飞行都合规，空域资源才能真正放开，低空经济的巨大潜力才能真正释放。

三个确定性趋势

基于以上分析，我们认为未来三年中国低空经济将呈现三个确定性趋势：

趋势一：市场出清加速，集中度提升

不具备合规能力的小厂商将被迫离场，头部企业凭借技术积累和规模优势，市场份额将进一步扩大。消费级无人机市场可能从“百花齐放”走向“一超多强”。

趋势二：商业模式重构，服务取代销售

单纯的硬件销售模式面临瓶颈，“硬件+服务”模式将成为主流。从共享无人机到行业解决方案，从数据服务到保险金融，低空经济的价值链正在向后端延伸。

趋势三：空域价值重估，资源化配置起步

随着空域精细化管理能力提升，空域将从“公共物品”变为“可配置资源”。不同区域、不同时段、不同高度的空域将拥有不同的价值，为空域资源的市场化配置奠定基础。

给不同主体的最后建议

对于飞手：如果你只是偶尔飞飞的业余爱好者，不妨问自己一个问题——我真的需要拥有一台无人机吗？如果答案是否定的，二手出售可能是理性选择。如果你是职业飞手或深度爱好者，那么请接受这个现实：飞行不再是一种“自由”，而是一种“权利”，需要用合规来换取。

对于企业：不要再期待监管放松，而是要把合规能力作为核心竞争力来构建。存量市场的收缩不可避免，增量市场的开拓才是出路。从消费级到行业级，从卖产品到卖服务，转型越早，机会越大。

对于监管部门：执法的“实感”已经传递到位，接下来需要的是服务的“温度”。让想合规的人能够便捷地合规，让守规矩的人感受到规矩的便利，这才是长效治理之道。

最后，借用一位飞手的话作为结尾：“明确规则是好事。以前心里没底，现在标准统一了，反而更安心了。”

安心的飞行，才是好的飞行。

附录：新规实施时间轴

2026年1月1日

《中华人民共和国治安管理处罚法》修订版实施，“黑飞”正式纳入治安违法行为

2026年5月1日

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》正式实施

新生产的民用无人机自该日起必须符合标准

2026年12月前

设备生产厂家须为存量无人机加装运行识别模块

2027年5月31日前

存量无人机所有者须完成补登记与激活操作

2029年5月31日前

加装运行识别模块的存量无人机过渡期结束，之后所有民用无人机须完全满足标准要求方可运行

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