《数据要素融合应用典型模式与价值路径白皮书》发布

全文：

这个研究成果是由中国移动研究院和中国移动大数据贵阳创新研究院完成的，下面由我代表团队向大会研究。

大家都知道，数据要素的融合应用是发挥数据价值的催化剂，我们这个研究主要围绕数据要素的融合应用来展开。国家数据局在发布数据要素三年行动计划之后，它先后发布了40多个典型案例，同时也在数据要素X创新大赛上遴选出100多个优秀案例。我们这次研究基于这160多个案例进行研究。

研究框架：我们的研究主要是从三个方面开展，包括融合应用保障、融合应用路径以及融合应用的成效三个部分。

保障部分主要是关注政策法规、市场机制以及数据流通利用基础设施，在数据要素融合过程中所发挥的基础性作用。融合的路径是我们这次研究的重点，毕竟数据要素真的要融合运用起来才能真正发挥价值。我们发现一个共性的规律求跨行业跨区域以及跨主体，应用成效主要从数据要素融合应用，在生活、生产以及社会治理上发挥的作用进行总结。

首先从应用保障方面，政策法规从推动数据要素应用的角度来讲，主要是两个方面的作用：第一、消除数据应用主体顾虑，通过建设一些标准以及相关的制度，来为整个的数据安全使用和发展之间的平衡提供保障。另外，通过我们的一些标准以及相关的政策，对于数据应用过程当中涉及到的原材料、物流、资源、金融等等各方面数据要素整合起来，同时最终打造形成了智慧轮胎+里程租赁的商业模式，使得整个生产过程中数据要素发挥真正的价值，从而促进产业链上下游的业务联动。市场机制，在整个数据要素融合过程当中，发挥得是一个提供动力的作用，主要从三个方面：一是供需匹配，通过降低整个的搜索成本，扩大应用场景，打破区域壁垒、畅通渠道等等，使得数据使用双方能够更好的匹配；第二、交易定价，使得定价更加合理，同时通过更加有效的收益分配形成推动各方在数据交易过程当中更有积极性。基础设施在数据融合过程中发挥了支撑的作用，这个支撑作用一方面是给整个数据流通提供可信、可管、可控的基础，同时也提供这样的一个多元数据交付的标准接口和中间手段，从而实现降低数据应用门槛的作用，实现数据价值最大化。

从数据要素的三条路径来讲，跨行业、跨区域、跨主体4条路径是实现数据要素融合的核心要素。通过这167个案例，发现其中147个案例是跨行业融合案例，112个案例是跨区域数据融合案例，有132个案例涉及到政府与企业的融合应用。由此我们总结提炼出来这三跨融合应用是数据要素融合应用主要路径。从跨行业融合角度来讲，我们发现主要有两种模式，一种是产业上下游业务联动模式，在这种模式当中，中策橡胶联合知轮科技和中国移动打造轮胎生产制造研产销服新范式，把生产过程当中涉及到的原材料、物流、资源、金融等等各方面数据要素整合起来，同时最终打造形成了智慧轮胎+里程租赁的商业模式，使得整个生产过程中数据要素发挥真正的价值，从而促进产业链上下游的业务联动。

行业典型应用场景牵引模式，通过贵阳大数据所的牵头，南方电网、数据科技等单位的参与把电力数据和工商、舆情等各类数据融合在一起，实现两方面的效果，一方面缓解中小企业融资难题，另一方面在整个融资过程中提升了银行工作效率。这种牵引模式的特点就是满足行业的典型场景需求，同时突破行业发展瓶颈。

区域是三种形式：横向区域贯通，江海联运数据联盟所做的流域数据共享共治的案例，通过横向区域的跨通，突破了行政辖区限制，使得整个货物出版手续的时间大幅度缩短，提升了工作效率，也取得了非常显著的经济效益，为企业每年节省超过13亿元的成本；纵向，突破了行政层级壁垒，形成省市县乡穿透式治理响应链条，这个是中国移动广东公司做的案例，广东公司基于海量的人口数据实现了从省到街道，各级人群数量及画像的融合汇聚和实时调度；纵横结合贯通的模式，一方面融合了地理空间的相关数据，另一方面又是贯通了行政层级，案例是住房和城乡建设部开发房屋建筑数字身份证，通过横向和纵向的拉通，使得在危旧房屋改造以及应急管理方面发挥了积极作用。

跨主体融合有两种模式：一种是公共数据授权运营，政府将公共数据授权给相关企业，这里举的例子就是浙江义乌小商品城集团股份有限公司的例子，在获得政府的荣誉、处罚、登记等等相关数据。同时在这个基础上建立了企业信用评价模型，这个模型为中小企业的放贷做了很多的工作，解决了中小企业融资难的问题。另外一种形式，就是政府和企业的双向共享，比如说大同市和京东科技合作，大同市把相关的酒店、住宿、相关的数据提供给京东科技，京东科技自己掌握的酒店住宿、餐饮等等一些企业数据，同时大同市提供停车管理、活动特色活动等特色政务数据，为游客提供美食攻略、停车推荐、活动查询等本地特色服务，解决了政府部门文理监管感知弱、信息散等难题。从而实现了政府数据和企业数据良性循环。

从赋能生产的角度来讲，赋能要素的融合，一方面改变了传统研发模式，驱动了研发模式的升级，这里给出乐观一个案例，比如说混合机物料数量智能匹配及其新化学。在赋能美好生活方面，最主要的是让消费供需匹配以及消费新的业态和场景和公共服务便捷性方面提升用户体验，从而提升整个服务品质。在社会治理方面，提升了城市治理水平，对城市问题实现早发现、快处置，同时对于城市里面的产业的发展能够提供有效支撑，也提升了城市的应急响应管理能力。面向未来，我们对于发展趋势，也有一个初步的判断，主要是四个方面：从制度的层面上来看，我们认为未来制度的供给将从框架构架向精准施策深化，第二从技术供给角度，从单点突破向继承创新跃迁，特别是通过数据流通利用基础设施整合多种技术支撑能力，支撑分级管控、可信交付和多应用场景。第三融合机制、从线性协作向生态共治演进；第四、合作范式，从单体主导向多元公升转型。以上是我们报告的主要结论和内容，欢迎大家关注我们的官方微信和官方账号！

来源：人民网贵州频道

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