近日，上海市发展和改革委员会发布《关于印发〈上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施〉的通知》，其中强调，政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。
《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》（以下简称《措施》）指出，为营造公平的市场准入环境，要落实统一的市场准入制度、支持民间投资参与重大项目、发挥政府投资引导带动作用。
对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁，坚决破除隐性壁垒。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。在企业投资领域投标、履约、工程质量等保证金，不得拒绝使用保函。
纳入部门预算管理的政府采购工程项目，预算主管部门要在预算编制环节统筹制定面向中小企业预留采购份额方案，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。
《措施》在优化民间投资环境方面，着眼于优服务、提能效，推出六项措施，强调加快民间投资项目前期工作、落实税费优惠政策、降低企业用地成本、降低市政公用接入成本等，修订企业投资项目核准、备案目录，进一步下放部分固定资产投资项目管理权限。
全面推进落实社会投资项目用地清单制，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策。在完善民间投资融资服务方面，着眼于更便利、更快捷，推出四项措施，加强企业信用信息共享应用、拓宽民营企业融资渠道、发挥政府性融资担保机构作用、引导金融机构支持民间投资项目。在引导民间投资高质量发展方面，着眼于促创新、优结构，推出七项措施。支持民间投资科技创新，加大三大产业民间投资支持力度，积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设，全面落实好三大产业相关的各项资金补助政策等。
