地方政府举债终身问责,这3类招投标要谨慎
作者：本站编辑
2026-02-14 10:58:28
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地方政府举债终身问责,这3类招投标要谨慎
前两天聊了零基预算改革和专项债券穿透式监管，今天聊一个更严肃的话题：地方政府举债终身问责。"我们有个项目，本来想通过融资平台融资，现在不行了，说融资平台要剥离政府融资功能。""只能走正规渠道，要么财政预算，要么专项债，要么市场化融资。"我突然意识到，政府投资项目的资金来源越来越规范了。2025年11月27日，国务院向全国人大常委会提交了《关于落实全国人大常委会对2024年中央决算报告决议和审议意见的报告》。将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，严禁地方政府通过国有企事业单位违规举债建设政府投资项目。严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，持续保持"零容忍"的高压监管态势。出台关于推动地方政府融资平台改革转型的指导意见，依法依规厘清政府和企业权责，坚决剥离融资平台政府融资功能，采取清理注销、市场化转型、兼并重组、注入资产等方式，分类推动融资平台实质转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。意味着政府投资项目的资金来源要更加规范，不能通过违规举债来搞建设。简单说，隐性债务是指地方政府在法定政府债务限额之外，违法违规或者变相举借的债务。报告明确提出，要"严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制"。无论相关人员是否调离、退休、辞职，只要其任职期间存在违规举债行为，就要追究责任，责任不因人员变动而消失。对发现的债务问题，要倒查决策过程、审批流程、实施过程，找出问题所在，追究相关责任。违规举债的责任不会因时间推移、人员变动而消失，终身负责。如果被发现通过国有企事业单位违规举债，可能会被追究责任，项目资金可能被收回。如果被发现通过融资平台违规举债，可能会被追究责任，融资平台可能被清理注销。如果项目资金来源不明确或不合规，可能会被认定为违规举债，项目可能被取消。报告明确提出，要出台关于推动地方政府融资平台改革转型的指导意见。
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招标人在实施政府投资项目时，不能通过违规举债搞建设。代理机构要协助招标人做好资金来源审查，确保资金来源合法合规。代理机构要协助招标人做好决策记录，确保决策有据可查。将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，这不是一句空话。地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，这是实实在在的问责机制。某地有一个政府项目，通过融资平台融资建设，项目建成后，融资平台无法偿还债务。政府投资项目的资金来源必须规范，不能通过违规举债搞建设。将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，地方政府举债终身问责，违规成本越来越高。对于招标人来说，要做好资金来源审查，不要违规举债，要做好决策记录。对于代理机构来说，要协助招标人做好资金来源审查，提醒招标人不要违规举债，做好决策记录。对于投标人来说，要关注项目的资金来源，避免参与违规项目，保留项目证据。这是国务院最新报告系列解读的第3篇，下一篇将解读事前绩效评估。你觉得地方政府举债终身问责对招投标的影响大吗？欢迎分享你的观点。本文内容基于公开政策文件整理，旨在对国务院报告进行解读和分析。文中涉及的政策要求、问责机制等信息，请以官方最新文件为准。本文仅代表作者个人观点，不构成法律意见或投资建议。- 《国务院关于落实全国人大常委会对2024年中央决算报告决议和审议意见的报告》
