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肯尼亚拟禁售调味电子烟及尼古丁袋，酒吧行业强烈反对称将加剧非法贸易
肯尼亚参议院正在审议《2024年烟草控制（修正）法案》，旨在禁止调味电子烟和尼古丁袋，扩大对新型尼古丁产品的监管范围，包括禁止向未成年人销售、限制线上广告、取缔免费样品及网红推广，并对违规者处以最高三年监禁或50万先令罚款。法案还要求所有烟草相关经营者持证上岗，产品包装须含详细健康警示。酒吧、酒店及烈酒贸易协会（BAHLITA）秘书长邦尼法斯·加乔卡公开反对，指出当前非法卷烟已占据全国45%市场份额，新禁令将迫使消费者转向黑市，进一步侵蚀政府税收、加剧失业与贫困。协会强调现行法律（如《烟草控制法》第15条）已可有效管控未成年人购烟，敦促立法机构暂缓表决、扩大公众咨询。BAHLITA treasurer瓦尼卡亦呼吁聚焦执法而非叠床架屋式立法。
分析：该法案虽以青少年健康为名，但核心影响集中于商贸实操层面——尤其是对在肯经营酒吧、夜店、便利店、进口分销商等华商群体构成直接合规压力。禁令覆盖电子烟、尼古丁袋等快速增长品类，涉及产品注册、包装标识、销售渠道（全面禁止社交媒体销售及流动摊贩）、广告禁令（含KOL合作）、许可证体系及高额罚则（最高100万先令+1年监禁），显著抬高合规成本与法律风险。值得注意的是，法案未提及中国产电子烟设备或配件的特别规制，但因肯尼亚市场大量依赖进口，中国供应链企业若通过本地代理商销售，将面临终端渠道收缩与责任转嫁风险。此外，“非法贸易已占45%”的官方数据凸显执法薄弱现实，新法若缺乏配套稽查能力，极可能催生灰色清关、伪标混销等新乱象，反使守法华商处于竞争劣势。对在肯经营相关业务的华人而言，该法案不是远期政策讨论，而是迫在眉睫的经营红线。建议立即梳理现有库存、代理协议与宣传物料，评估许可证申请路径，并关注肯尼亚税务局（KRA）即将升级的应税商品追踪系统进展。
