党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件于2026年2月3日由新华社受权发布,对锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴进行了部署。
其中,有两条涉及到供水领域,即第(七)(十六)条。另有一条涉及污水领域,即第(十八)条。条文具体内容如下:
(七)健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任,稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
(十六)加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设,分类提升农村供水保障水平,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。
(十八)一体化推进乡村生态保护修复。因地制宜选择农村生活污水治理模式,优化调整低效无效污水处理设施,加快消除农村黑臭水体。
第(七)条解读:
明确提出要健全常态化帮扶政策体系,持续巩固并提升农村饮水安全保障水平。这与以往的提法和要求是一贯的。
第(十六)条解读:
关于农村供水,2025年中央一号文件中的提法是“分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。”
对比来看,2026年中央一号文件关于农村供水的部署,跟2025年一号文件基本一致,但在具体策略和工具方面略有调整。2026年中央一号文件强化支持近两年正在实施的“小型引调水工程建设”项目,旨在通过工程建设补齐农村供水短板,同时完全保留了此前“有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护”的表述。这在一定程度上说明了县域统管和专业化管护被证明是有效的长效管理机制,并继续作为重要方向被重申和鼓励。这也为专业的第三方运维、智慧化管理服务创造了一定市场空间。
一号文件对供水企业而言:
县域农村供水将成为主战场,供水企业需及时调整组织架构、整合人力资源,筹划和实施县域供水资源整合;
在县域统管和专业化管护方面,轻资产运营模式(如托管、服务外包)将普遍运用;
数字化能力(远程监控、智能抄表、水质在线监测)愈发重要并将成为降本增效的有力工具。
对政府和主管部门而言:
小型引调水工程迎来新一轮投资高峰,小型水源工程、蓄水池、泵站、备用水源工程等将成为重点投资方向,主管部门及供水企业需充分利用政策,争取试点项目和上级财政资金。
对设备商、设计院而言:
小型化、模块化、智能化设备(如一体化净水设备、智能泵站、小型水质监测站)需求将显著增长。
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