公立医院采购管理组织机构与职能划分方案
作者：本站编辑
2026-02-03 13:04:40
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公立医院采购管理组织机构与职能划分方案
一、 组织机构设置
医院采购管理采用“委员会决策、办公室执行、部门协同、专岗落实、全程监督”的矩阵式组织架构。具体设置如下图所示：二、 各机构/部门详细职能划分
（一） 战略决策与领导机构
对“采购管理委员会”提请的重大、特殊事项（如天价设备引进、重大战略合作项目、重大违规事件处理）作出最终决策。定位：采购管理工作的日常最高决策、领导与协调机构。组成：主任由院长担任，副主任由分管采购、财务、纪检的院领导担任。固定成员包括：招标采购办公室、财务科、审计科、纪检监察室、医学工程科主要负责人。根据议题，可临时邀请相关临床科室主任、专家列席。制度与战略：审定采购管理制度、流程和标准；确定采购工作策略与重点。计划与预算：审核年度采购计划与预算安排，协调重大资源分配。重大事项审批：审批达到规定限额以上的采购方式（如单一来源采购、紧急采购的合法性确认）、重大变更、重要供应商选择结果。绩效评估：定期听取采购工作报告，评估采购整体绩效与风险。（二） 执行与归口管理机构
定位：全院采购活动的唯一归口管理、组织与执行中枢。是“管采分离”中“采”的核心实施部门。制度建设与流程管理：起草制度，优化流程，并确保其执行。计划管理与组织实施：汇总、编制全院采购计划；依法依规组织或委托代理机构实施各类采购活动（公开招标、竞争性谈判等）。专家与供应商管理：负责院内评审专家库、供应商库的建设、维护与日常管理。合同管理中枢：负责采购合同的统一起草、初审、流转会签、归档及履行跟踪。信息平台管理：负责医院采购管理信息系统的建设、维护与数据管理。业务指导与培训：对全院各科室进行采购政策、流程的培训与指导。（三） 职能支撑与协同部门
定位：采购需求的发起者、技术标准的提出者、采购结果的最终使用者和验收者。提出需求：基于业务发展，科学、合规地提出采购申请及详细技术需求。参与论证与评审：参与采购文件的技术参数论证，作为用户代表参与评标或谈判。履约验收：负责采购物品或服务的到货核对、安装调试确认及最终使用验收，并出具验收意见。定位：按专业领域对采购需求进行前置审核与过程专业管理的部门。医学工程科：归口管理所有医疗设备、器械类采购，负责技术论证、参数审核、安装督导与质控。信息科：归口管理软件、硬件、网络及信息服务类采购。总务科/基建办：归口管理后勤物资、物业服务、基建工程类采购。核心职能：对归口领域的采购需求进行必要性、可行性、先进性的专业审核；提供专业技术支持；参与相关项目的验收。预算管控：审核采购项目的预算来源及合理性，执行预算扣减。支付审核：严格按照合同约定及验收合格证明，办理资金支付，对不合规的支付申请有权拒绝。资产入账：会同采购办、使用科室完成固定资产的入账登记。（四） 独立监督部门
定位：对采购活动的经济性、效率性、效果性及合规性进行独立评价与监督的部门。专项审计：对重点领域、重大项目和群众反映的问题开展专项审计调查。合同审计：参与重大合同的审签，对合同条款的合规性、经济性提出意见。发现问题与建议：揭示风险，提出整改建议，并跟踪整改落实。定位：对采购活动中党员干部、职工遵纪守法、廉洁从业情况进行再监督的专责部门。廉政风险防控：监督采购流程中廉政风险防控措施的落实情况。过程现场监督：对开标、评标等关键环节进行现场监督。执纪问责：对查实的违规违纪违法行为，依规依纪依法进行问责处理。三、 关键协同与制衡机制
- 需求提出-审核-决策分离：使用科室提需求，归口部门审专业，采购办审流程与合规，委员会/院领导批预算与方式。
- 采购实施-合同签订-资金支付分离：采购办组织采购，多部门会签合同，财务凭验收报告支付。
- 执行-监督分离：采购办、使用科室是执行主体，审计、纪检是监督主体，独立向医院领导班子报告。
- 定期联席会议制度：由采购管理委员会定期召集，通报情况，协调问题，形成管理闭环。
此组织机构与职能划分方案，通过清晰的权责边界和内在的制衡设计，为公立医院构建了一个兼具运营效率、风险防控和治理现代化的采购管理体系框架，可根据医院具体规模进行部门合并或微调，但核心的“分离与制衡”原则应予以坚持。
