招标采购过程作为项目实施的承上启下环节，其规范性与公正性直接关系到采购目标的实现和市场竞争秩序的维护。然而，在招标采购实施阶段，由于程序复杂、参与主体多元、利益关系交织，往往成为风险的高发区。从采购文件编制到投标评审，任何一个环节的疏漏或违规操作，都可能导致采购失败、成本增加甚至法律纠纷。本文聚焦"招标采购中"这一核心阶段，针对关键风险点提出系统化防控策略，以保障采购活动在规范、透明、高效的轨道上运行。
一、招标采购中的主要风险识别
1.采购文件编制的歧视性与不规范风险
采购文件是招标采购活动的核心依据，其质量直接影响采购结果。常见风险包括：
①编制采购文件时涉嫌对供应商采取差别或歧视待遇，如在踏勘现场环节设置不合理的准入条件，或为特定供应商提供独占性信息。
②招标/采购文件缺乏严格审查，导致技术参数存在倾向性、评分标准不合理、合同条款显失公平等问题。
③采购文件内容不完整、表述模糊，可能引发后续质疑和投诉，影响采购进度。
2.信息发布与程序执行的合规性风险
信息公开的规范性与程序执行的及时性直接关系到采购的合法有效，在信息发布与程序执行的合规性风险主要有以下两种情形：
①在两个及以上媒介发布的招标公告内容不一致，导致潜在投标人获取信息存在差异。
②发布公告时间不足法定最低期限，或招标文件的澄清、修改通知未在法定时限前发出，影响投标人正常准备。
③采购过程中，未按规定组织现场踏勘或答疑会，或组织过程不规范，造成信息不对称。
3.投标保证金与投标行为的规范性风险
投标环节是风险集中爆发的阶段，需重点关注：
①违规收取没有法律依据的保证金或设置不合理的保证金条款，增加供应商负担。
②存在投标人之间串通投标的情形，如协商报价、约定中标人等，严重破坏竞争秩序。
③出现虚假投标、提供虚假材料或恶意低价竞争等行为，影响评审公正性和后续合同履行。
二、招标采购中的风险防控策略
1.强化采购文件编制与审查机制
作为招标人来说，采购文件的质量管控是防范风险的第一道防线，建议做好以下三个方面：
①建立标准化的采购文件模板，明确禁止设置不合理条件或歧视性条款。对于踏勘现场等环节，应确保所有潜在投标人获得同等信息和机会。
②实行采购文件多级审核制度，组织技术、法律、财务等多领域专家参与审查，重点审核技术参数、评分办法和合同条款的合法性、合理性与公平性。
③对复杂或重大项目，可引入第三方专业机构进行文件审查，确保文件质量。
2.规范信息发布与程序执行
程序合规是招标采购有效性的基础保障：
①统一信息发布管理，指定专人负责公告发布，确保在不同媒介发布的内容完全一致。建立发布前核对与发布后复核机制。
②严格执行法定时限要求，利用信息化系统设置时间节点自动提醒，防止超短时间发布或逾期修改。
③规范组织现场踏勘、答疑会等活动，做好记录并及时将相关补充信息书面通知所有潜在投标人，确保信息透明。
3.加强投标环节监管与行为识别
投标环节的严格监管是维护公平竞争的关键，作为招标人，建议做好以下三点：
①依法依规设置投标保证金，不得增设法律未规定的保证金类型或提高收取比例。积极推进电子保函等替代形式，减轻企业负担。
②利用技术手段加强串通投标识别，如运用大数据分析投标报价规律、IP地址追踪等。建立投标人诚信档案，对失信行为实施联合惩戒。
③完善低价评审机制，对异常低价投标要求提供成本说明并进行详细评审，防止恶意低价中标后无法履约。加大对虚假投标行为的查处力度。
4.健全过程监督与异议处理机制
全过程监督和有效争议解决是风险防控的重要补充，应该重点做好以下三个方面：
①实行招标采购全过程记录留痕，关键环节如开标、评审等应录音录像并存档备查。
②畅通供应商质疑投诉渠道，建立快速响应和处理机制。对合理质疑应认真核查并及时纠正。
③加强采购人员廉洁教育和专业培训，提升风险意识和合规操作能力。
三、结语
招标采购中的风险管理是一项系统工程，需要从制度、技术和人员多方面协同推进。只有将风险防控意识贯穿于采购文件编制、信息发布、投标评审等各个环节，严格执行法定程序，强化全过程监督，才能有效识别和化解各类风险。招标采购活动的规范开展，不仅关系到单个项目的成败，更影响着市场环境的公平与效率。通过建立科学的风险防控体系，筑牢招标采购中的"防火墙"，我们才能真正实现"公开、公平、公正"的采购原则，保障财政资金的使用效益，促进市场健康有序发展。招标采购中的每一步都需谨小慎微，唯有如此，方能确保整个采购过程经得起检验，最终实现采购价值的最大化。
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