近日，中阳县发展和改革局（以下简称“中阳县发改局”）多项招标活动引发社会关注，有群众向相关部门反映并质疑，该局在招标过程中涉嫌违规操作，违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，允许多家存在串标劣迹、曾受行政处罚及业务能力存疑的企业中标，相关招标未实现“优中选优、好中选好”的原则，反而存在“迁就比烂”的嫌疑。
据网络公示信息显示，中阳县发改局近期组织的两项重点招标项目，中标企业均存在明确的劣迹记录。其中，2026年1月15日合同验收的中阳县“双碳”一体化管理平台建设项目，中标单位为上海宝碳新能源环保科技有限公司，中标金额509.52万元，该公司曾因作为扣缴义务人应扣未扣个人所得税税款，于2016年4月28日被上海市地方税务局第六稽查局处以13833.80元罚款（处罚决定书文号：沪地税六稽罚一〔2016〕25号），处罚依据为《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定。
另一项为中阳县2023年煤改电配套电网工程可研（代初设）项目，中标单位为中铭工程设计咨询有限公司，中标金额25.5万元，该项目于2024年9月5日发布合同公告。公开信息显示，中铭工程设计咨询有限公司劣迹更为突出，2022年8月26日被宝鸡市渭滨区财政局处以5万元罚款（处罚决定书文号：宝渭财办采罚〔2022〕2号），还曾因在资质申报过程中存在伪造人员信息、冒用他人信息、虚构业绩等弄虚作假行为，于2022年12月7日被交通运输部办公厅列入工程建设领域黑名单，此外该公司还被列入不良行为记录名单，被取消在国家能源集团范围内的合格投标人资格，2024年1月内蒙古相关部门也曾发布其负面行为处理公告。群众质疑，这些存在明确处罚记录、弄虚作假等劣迹的企业，本应被排除在投标范围之外，却成功中标，背后或存在招标流程不规范、资格审查不严等问题。
群众反映的核心质疑点集中在三点：一是中阳县发改局招标资格审查环节是否流于形式，未严格核查投标企业的经营信誉和违法记录，违反相关法律法规要求；二是串标作为严重破坏市场公平、损害商业信誉的重大劣迹行为，为何涉事企业仍能参与投标并中标，该局是否存在纵容违规行为的情形；三是作为招标工作的责任主体，中阳县发改局局长王树华（主持局全面工作），是否应当对此次涉嫌违规招标事件承担第一责任人责任。
针对群众质疑，本网梳理了相关法律法规核心条款，明确招投标活动的法定要求：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条明确规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。
群众称：串标、弄虚作假、应扣未扣税款等行为均属于典型的违法违规行为，其中弄虚作假、串标行为不仅违反《中华人民共和国招标投标法》相关规定，情节严重的还将构成刑事犯罪。结合中标企业劣迹来看，中铭工程设计咨询有限公司的弄虚作假行为的及罚款处罚、上海宝碳新能源环保科技有限公司的税务违规处罚，均与政府采购法中“具有良好的商业信誉”“无重大违法记录”的要求相悖。
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、《招标投标法实施条例》第六十七条明确规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，将面临高额罚款、没收违法所得、取消投标资格等处罚，情节严重的吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时，该法明确要求，评标委员会应当否决存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的投标人的投标。
此外，山西省近期出台的《公职人员违规插手干预招标投标登记报告办法》，明确列出多种违规干预招标投标的情形，其中包括明示或者暗示以串通投标、弄虚作假等方式谋取中标，以及非法干涉评标、中标结果等行为，要求公职人员不得违规插手干预招投标活动，相关责任人员需依法承担责任。
群众普遍认为，招投标制度的核心意义在于通过公平竞争实现资源优化配置，“优中选优、好中选好”是招投标工作的基本原则，而非“迁就比烂”、放任劣迹企业中标。上海宝碳新能源环保科技有限公司的税务违规、中铭工程设计咨询有限公司的弄虚作假、被列入黑名单等劣迹，不仅破坏市场公平竞争秩序，损害国家、集体和其他投标人的合法权益，还可能影响项目质量和公共利益——尤其是中铭工程设计咨询有限公司涉及资质申报弄虚作假，其业务能力也备受质疑。此类存在明确劣迹、曾受处罚的企业，理应被排除在投标队伍之外，确保招标结果的公正性和合理性。
截至发稿前，中阳县发改局尚未就群众质疑及涉嫌违规招标相关情况作出公开回应。本网将持续关注此事进展，进一步核实中标企业劣迹详情、招标流程细节，跟踪相关部门的调查处理结果，及时发布最新信息。
信源说明：本文相关信息均来自中国政府网、中阳县人民政府官网、上海市地方税务局第六稽查局、宝鸡市渭滨区财政局、交通运输部办公厅、企查查公示等官方及权威平台公示内容，中标项目详情、企业处罚及劣迹记录均有明确文号及公告佐证，确保信息真实可查、来源可靠。
