招投标管理专篇19:询价采购
作者：本站编辑
2026-01-30 12:50:22
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招投标管理专篇19:询价采购
在政府采购与企业采购的多元化工具箱中，当面临需求标准统一、货源充足、价格透明的简单采购项目时，一种追求极致效率与简洁的采购方式——询价采购，便成为采购人的首选策略。它摒弃了复杂的方案角逐与多轮谈判，将竞争的核心锚定于单一维度：在同等质量与服务下的最低报价。这种“短、平、快”的特性，使其成为标准化商品采购领域的效率利器。一、 核心特征：效率导向的简化范式
询价采购的本质是一种高度简化的价格比较程序，其核心特征鲜明：- 需求高度标准化：适用于技术规格、服务标准统一、完整、明确且无需复杂论证的货物或服务。参数清晰，少有或没有主观评审空间。
- 价格竞争唯一性：评审的唯一实质性标准是符合采购需求且不高于采购预算的最低报价。技术、商务因素在资格合格前提下，不作为比较因素。
- 程序简洁快速：无需组建复杂的评标委员会，通常由采购人自行或委托机构进行资格性与符合性审查，直接比较报价。
- 一次报价不可更改：被询价的供应商应在规定时间内一次性提交不得更改的报价，通常不允许后续谈判或二次报价。
二、 适用边界：明确的范围与刚性限制
为确保其不被滥用，法律法规为询价采购划定了清晰的适用边界，这些是刚性前提：- 采购标的限制：主要适用于货物，尤其是标准化的通用设备、办公用品、常规原材料等。部分标准化程度极高的简单服务（如标准化的车辆维修、印刷服务）也可适用。
- 市场条件限制：采购标的必须市场货源充足，品牌或供应商选择在三家以上，且价格透明、变化幅度小。市场价格信息易于获取和比较。
- 金额与复杂度限制：通常适用于采购预算金额在公开招标数额标准以下，且技术构成、售后服务要求简单的项目。对于需要考察安装、调试、培训等综合能力的项目，则不适用。
关键禁区：不得将应以项目需求、设计方案、团队实力为核心竞争因素的工程、复杂服务或定制化货物，通过刻意简化需求的方式，套用询价程序，否则将导致“劣币驱逐良币”，无法实现物有所值。三、 标准流程：四步实现高效采购
一个规范的询价采购流程，通常可简化为四个核心步骤，环环相扣：- 采购人组建询价小组（可内部人员），负责实施询价、评审和推荐。
- 制定询价通知书，核心内容包括：明确无误的采购需求（技术规格、数量、交付条件）、供应商资格条件、报价要求（格式、货币、含税与否）、报价截止时间与地点、成交确定原则（最低价法）以及合同草案条款。
* 从符合资格条件的供应商名录中，随机抽取不少于3家供应商，并向其发出询价通知书。此过程强调随机性，以确保公平起点。- 供应商在截止时间前，提交密封的、一次性的报价文件。
- 询价小组在公开场合开启所有报价，进行资格性与符合性审查（审查是否满足询价文件全部要求）。
- 对通过审查的报价，直接按价格由低到高排序。原则上，排名第一（报价最低）且未超出预算的供应商即为成交候选人。
- 公示结束后，依据询价文件中的合同条款与成交报价，签订采购合同。
四、 风险透视：效率背后的隐性挑战
- “唯价格论”下的质量风险：供应商可能为赢得合同而报出难以盈利的过低价格，后续在产品质量、供货时效或售后服务上“打折扣”。
- 需求描述不准确导致履约纠纷：若技术规格、验收标准描述模糊，即使最低价成交，也可能交付不符预期的产品，引发争议。
- 供应商围标风险：由于程序简单透明，少数供应商可能串通报价，操纵价格排序。
- 滥用与误用风险：将本应进行竞争性谈判或公开招标的复杂项目，人为拆解或简化后采用询价，规避监管，损害采购质量。
五、 优化实践：迈向更智慧的简式采购
为驾驭风险、提升效能，现代询价采购正呈现以下优化趋势：- 需求描述的极致标准化：广泛采用国家标准、行业标准或市场通用型号，引用权威检测报告，减少歧义。
- 与电子化、电商化深度融合：利用政府采购电子卖场（网上商城） ，将询价流程线上化、自动化。通过电商直采、网上比价，实现价格实时可比、过程全程留痕、效率大幅提升。
- 强化供应商资格管理与信用评价：建立合格供应商库并与履约信用挂钩，将“最低价”的竞争局限于信誉良好、履约可靠的供应商群体内，防控质量风险。
- 引入成本分析与异常低价审查：对于明显低于市场合理范围的报价，要求供应商提供成本构成说明，判断其履约可能性，避免恶性竞争。
六、总结
询价采购，以其清晰的逻辑、简洁的程序，在采购体系的“光谱”中牢牢占据了效率优先的一极。它代表了在高度确定性的采购场景下，对交易成本的最优控制。然而，其力量与风险并存，成功的关键在于采购人能否恪守其适用边界，并以精准的需求描述和严格的供应商管理作为坚实底座。
