第一章 总则
第一条 目的与依据
为规范医院紧急采购与简易采购行为，在确保采购效率、满足临床紧急需求与日常运营需要的同时，有效防范廉政与合规风险，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《财政部关于疫情防控采购便利化的通知》等相关法律法规及政策精神，结合医院实际，制定本办法。
第二条 核心原则
效率与合规相统一原则：在特殊情形下优先保障采购效率，但不得免除基本审批、记录、验收与审计监督责任。
权责对等与分级授权原则：明确不同情形下的决策权限与审批流程，做到“谁审批、谁负责”。
过程留痕与事后审查原则：所有采购活动必须形成完整、可追溯的书面或电子档案，无条件接受事后审计与监督。
成本控制与效益原则：在紧急或简易情况下，仍应进行必要比价或议价，力求资金使用效益最大化。
第三条 术语定义
紧急采购：指因发生不可预见的突发事件或紧急情况，无法按照正常采购程序进行，必须迅速实施的采购活动。
简易采购：指采购内容明确、规格标准统一、市场竞争充分、单项或批量预算金额在院内规定限额以下的货物、服务或小额工程，为提升日常运营效率而实施的简化程序采购。
第二章 紧急采购管理
第四条 适用情形（必须同时满足）
发生以下不可预见、非因医院自身工作拖延所致的紧急情况之一，且按正常采购程序无法满足时限要求：
突发公共卫生事件与临床急救：如疫情防控、重大灾害抢救、院内突发重大感染或群体性伤病事件，急需采购药品、器械、耗材或服务。
设备设施突发故障：直接关系到医疗核心业务、生命安全支持系统（如供电、供氧、负压、消防、手术室核心设备）的关键设备设施突发故障，急需维修或更换。
紧急政策性任务：上级主管部门下达的紧急指令性任务或专项工作，有明确时限要求。
其他经医院认定的重大紧急情况。
第五条 禁止滥用情形
以下情况不得适用紧急采购：
因采购计划不周、预算执行进度拖延等主观原因造成的“紧急”。
可通过院内应急储备物资调拨解决的。
可通过临时租赁、借用等方式替代的。
第六条 组织与职责
使用科室/部门：提出申请，说明事由的紧急性与不可预见性，提出明确采购需求与技术参数。
归口管理部门：初步核实情况紧迫性与技术需求的合理性。
采购办公室：审核采购方式的合规性，组织或授权进行市场寻源与询价。
财务科：审核预算资金保障情况。
院领导：根据授权权限进行快速审批。
审计科/纪检监察室：履行事后专项审计与监督职责。
第七条 操作流程与时限（“绿色通道”）
申请与审批（即时启动）：使用科室填写《紧急采购审批单》，经科室及归口管理部门负责人签字后，直报分管业务院领导。分管院领导可先行口头批准启动。从申请到获批启动原则上不超过2小时。
快速采购实施：授权部门须向至少2家以上供应商询价/谈判，并保留所有通讯截图、录音或邮件记录。形成《紧急采购询价（谈判）记录》，集体讨论确定供应商。此过程原则上不超过24小时。
合同与履约：可先下达指令，事后在7个工作日内补签书面合同或协议。
简化验收与付款：由使用科室、归口管理、采购部门现场联合验收，填写《紧急采购项目验收单》。财务凭完整审批单据优先支付。
第八条 特殊情形（重大公共卫生事件）
在国家或地方政府启动重大公共卫生事件应急响应期间，采购疫情防控物资和服务，可按国家相关规定建立“绿色通道”。必须坚持“手续从简、档案齐全”，所有决策、采购、交付信息须详细记录，专人管理，以备核查。
第三章 简易采购管理
第九条 适用标准与限额
医院可根据自身规模设定限额标准，例如：
货物与服务类：单项或批量预算在 人民币X万元以下（如：3万元）。
工程类：单项预算在 人民币Y万元以下（如：5万元）的小额工程。
政府集中采购目录内、限额标准以下的零星项目。
第十条 采购方式
可根据情况选择以下简化方式：
直接采购：适用于市场价格透明、标准统一的通用商品，可从指定电商平台或长期合作供应商处直接采购。
询价采购：向不少于3家供应商发出询价单，按最低报价原则确定成交供应商。
院内比选：对技术或服务有简单要求的项目，邀请不少于3家供应商提交简易方案和报价，由院内小组评议确定。
第十一条 操作流程
申请与审批：使用科室填写《简易采购申请单》。根据限额，由归口管理部门负责人或分管院领导审批。
实施与记录：采购实施人需记录过程，填写《简易采购记录表》，附供应商报价。超过一定金额应签订简易订单或合同。
验收与报销：使用科室验收后，将《申请单》、《记录表》及发票作为报销附件。
第四章 监督、归档与责任
第十二条 全过程留痕与档案管理
所有紧急与简易采购活动，必须形成包含申请、审批、询价记录、合同、验收、付款凭证在内的完整档案。档案由采购办公室或归口管理部门按项目单独装订，保存期限不少于15年。
第十三条 事后报告与审计
采购办公室须每季度编制《紧急采购事项备案报告》，报送院长、审计及纪检监察部门备案。
审计部门须将其纳入年度审计重点，对适用情形真实性、审批合规性、价格公允性及档案完整性进行专项审计。
第十四条 责任追究
严禁任何化整为零、规避监管的行为。对虚构紧急情况、伪造询价记录、与供应商串通抬价等行为，一经查实，将依规严肃处理责任人；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
附件（关键实操工具模板）
附件1：紧急采购审批单
| 紧急事由 | |
| 采购需求概述 | |
| 申请科室意见 | 年 月 日 |
| 归口管理部门意见 | 年 月 日 |
| 分管业务院领导审批 | □ 需报院长审定 签字： 年 月 日 |
| 院长审批（如需要） | 年 月 日 |
| 备注 |
附件2：紧急采购询价（谈判）记录
| 供应商信息及报价 | 联系人： 电话： 报价（方案）： 2. 公司B： 联系人： 电话： 报价（方案）： 3. 公司C： 联系人： 电话： 报价（方案）： | ||
| 议价/谈判过程纪要 | |||
| 确定供应商及理由 | 最终成交价： 选择理由： | ||
| 参与人员签字 |
附件3：紧急采购项目验收单（模板略）
附件4：简易采购申请单（模板略）
附件5：简易采购记录表（模板略）
本办法通过清晰界定情形、分级授权审批、强制过程留痕、强化事后审计四个关键环节，旨在为医院构建一套既高效灵活又风险可控的快速采购管理体系，可直接落地执行。
＋
2026为您服务
＋
精品课程推荐
