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行业专属固体废物污染控制标准落地,全链条监管升级——读HJ 1461-2026有感与合规前瞻

 作者：本站编辑  2026-01-28 13:10:27  0

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《石油天然气开采业固体废物污染控制技术规范（试行）》（HJ 1461-2026）刚刚发布，预示着固体废物污染控制标准的行业细化已经到来，感觉生态环境部的动作好快呀。

前两天我在 2026固废新规密集落地！企业固废合规管理进入“全链条”监管时代说到：

——未来固废管理将呈现“法规+标准+信用”三位一体的监管格局。标准体系将更细化，可能按行业（如冶金、化工、建材）出台专属固废控制规范。企业需密切关注标准动态，避免因“不知标准”而违规。

例外，还是建议大家看看我对对《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2025代替GB34330-2017））的理解对固废管理非常重要。

最先出台的是石油天然气开采业，现在想想也对，石油天然气开采过程中会产生大量钻井岩屑、含油污泥等油气开采固体废物，每年产生量大，历史堆存数量逐年升高。该标准的出台标志着生态环境治理正从“通用性管控”向“行业精细化管理”快速演进。

笔者并没有接触过，石油天然气开采业，所以只能讲一些自己的理解。蓝色字体为个人理解。

一、《石油天然气开采业固体废物污染控制技术规范（试行）》（HJ 1461-2026）的个人见解

适用范围

本标准规定了陆上石油天然气开采过程产生的水基岩屑和含油废物等固体废物污染控制的总体要求，收集、贮存、转移、利用、处置过程及利用产物（包括剩余固相和回收的矿物油等）的污染控制要求，以及环境和污染物监测要求。 ——涵盖全过程控制要求

本标准适用于陆上石油天然气开采业固体废物在收集、贮存、转移、利用、处置过程及利用产物（包括剩余固相和回收的矿物油等）的污染控制，可作为与陆上石油天然气开采业固体废物及利用产物有关项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等的技术参考依据。——环评要做合规性分析、环保设施实际要考虑、竣工要以此为依据，相关要求要在排污许可中体现

总体要求

4.1 油气开采固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。钻井作业现场配备钻井泥浆回收装置，实现钻井泥浆最大化利用。无法循环利用的钻井泥浆宜采用随钻不落地处理，回收钻井泥浆中的液相，减少钻井岩屑的产生量，回收的液相宜在钻井作业现场循环利用。——固废管理第一要务永远都是源头减量

4.2 含油废物综合考虑含油率、剩余固相的利用或处置污染控制要求等因素采取适当的利用处置技术，宜采用回收矿物油的方式利用。 —— 含油废物优先回收有用的矿物油，固废最大程度资源化

4.3 水基岩屑、剩余固相根据相关国家生态环境标准或技术文件等要求开展环境风险定量评价，评价结果为可接受时，可用于油气开采区内基础设施建设场地铺垫、管线覆盖土等其他利用方式。——水基岩屑、剩余固相在风险可接受的条件下，资源化利用，变废为宝

4.4 油气开采固体废物利用处置过程中废气排放满足 GB 16297、GB 37822 等国家或地方大气污染物排放标准要求。 ——废气排放满足相关排放标准要求

4.5 油气开采固体废物利用处置过程中废水排放满足 GB 8978 等国家或地方水污染物排放标准要求。 ——废水排放满足相关排放标准要求

收集、贮存、转移污染控制要求

5.1 含油废物与水基岩屑分开收集。水基岩屑中磺化钻井岩屑单独收集处理，造斜井段和目的层井段等特殊工段及非正常工况下产生的聚合物钻井岩屑单独收集处理。 ——固废分类分开收集

5.2 水基岩屑随钻固液分离后收集，其中磺化钻井岩屑先破胶脱稳处理，分离后的水基岩屑含水率宜小于 60%，分离后的液相宜在钻井现场循环利用。 ——水基岩屑满足标准直接现场循环利用

5.3 水基岩屑需要在作业现场临时贮存的，贮存场地的防渗性能满足 GB 18599 的要求。综合考虑降雨量、蒸发量等因素，因地制宜采取必要的防雨、防尘措施。转移过程中采取防遗撒、防扬尘、防泄漏的措施。 ——临时贮存满足一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准要求

5.4 含油废物的收集、贮存、转移等环节采取防雨、防渗、防泄漏等措施。属于挥发性有机物（VOCs）物料的，采取有效措施减少 VOCs 的无组织排放。——VOCs控制要求

关于水基岩屑、含油废物、剩余固相利用、处置污染控制要求可以详见标准，因为不熟悉这个行业，也不敢班门弄斧发表见解。

二、对企业未来合规管理的判断与建议

监管态势判断：石油天然气开采业规范的出台只是一个起点。预计未来几年，针对冶金、化工、建材、危废集中处置等重点行业的专属固体废物污染控制技术规范将密集研究和出台，固废管理的“行业标尺”体系将快速建立。监管将从事后处罚更多转向基于标准的过程监管和全链条管控。
企业合规应对建议：

主动学习，动态跟踪：企业环保管理人员必须主动、及时学习新发布的标准规范，特别是本行业及上下游关联行业的标准动态，避免“不知法而违法”。如涉及本行业需开展合规性分析（因对石油天然气开采行业不熟悉，这里不对本行业企业提出针对性建议）
升级管理与技术体系：相关行业标准出台后，根据差距分析结果，及时修订内部环境管理制度，必要时投资改造或升级相关收集、贮存、预处理及污染治理设施。特别要关注资源化利用途径的合规性，按要求开展环境风险评价并规范管理利用产物。
融入综合合规框架：将固体废物标准的新要求，系统性地融入企业的环评、排污许可、清洁生产、环境信息依法披露等现有环境管理体系中，实现一体化合规。

结语

HJ 1461-2026的发布，不仅为石油天然气开采业提供了具体的固废管理技术指南，更发出了一个强烈的政策信号：固体废物管理的“行业化、精细化、全过程化”监管时代已经到来。