为整治政府采购领域“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，财政部1月22日对外发布通知称，推动解决政府采购异常低价问题，自2026年2月1日起施行。重点围绕需求管理、低价审查、履约验收三方面提出明确要求，旨在推动实现 “优质优价” 。
明确异常低价审查机制
出现以下情形之一，评审委员会必须启动异常低价审查程序：
报价低于通过符合性审查供应商平均报价的50%；
报价低于次低报价的50%；
报价低于最高限价的45%；
评审委员会认为报价可能影响质量或履约的其他情形。
（注：采购人可根据项目情况提高启动标准，但最高不超过65%。）
供应商须在评审现场提供成本测算等书面说明，无法证明报价合理性的，按无效处理。
审查过程与结果须全程记录并归档。
要求说明：评审委员会应要求相关供应商在评审现场（一般不少于30分钟）对低价作出解释，并提供详细的成本测算书面说明和证明材料（如原材料、人工成本等）。
判定与后果：评审委员会将参考市场价格、行业平均成本等信息进行判断。若供应商不能提供说明或无法证明其报价合理性，将被作为无效投标（响应）处理。
加强需求管理和履约验收
加强需求管理：要求采购人科学设定需求，并鼓励对信息化项目和耗材用量大的设备（如打印、医疗设备）引入“全生命周期成本”理念，将后续运营、耗材等费用纳入评审。
强化履约验收：对于异常低价中标供应商，采购人需重点关注其履约情况。对可分期项目，实行分期验收支付。如供应商履约不当导致验收不合格，将被依法追究违约责任。
明确各方责任
评审委员会：承担审查主体责任，若未按规定审查，财政部门将依法追究其法律责任。
采购人：负责科学制定需求、组织履约验收。
财政部门：加强对评审专家的指导和监管。
政策背景与演进
前期试点：自2025年2月1日起，已在北京、天津、上海、福建、广东的自贸区和海南自贸港开展试点。
意见征询：2025年10月底，财政部发布了征求意见稿。
地方实践：在财政部统一部署前，一些省份（如江苏、江西）已结合本地实际出台了相关通知。
综上，通知的核心是通过明确的量化标准和严格的审查程序，从源头遏制非理性的低价竞争，并通过加强履约管理保障项目质量，最终推动政府采购从“拼价格”转向“拼质量”。
上下滑动，查看更多
内容来源 | 贵州采虹招标咨询有限公司、财政部
图片来源 | veer、ibaotu
排版 | jinbao
审校 | 金宝
