安徽首笔 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 场景落地 政策赋能绿色金融创新实践

在 “双碳” 目标深入推进的背景下，林业碳汇作为生态系统固碳减排的重要路径，其价值转化一直面临 “计量缺乏统一标准、交易流程不规范、监管机制不健全” 的行业痛点。安徽省作为林业资源大省，现有林地面积超 6700 万亩，森林覆盖率达 30.22%，丰富的森林资源为碳汇开发提供了得天独厚的基础。在此背景下，《办法》的出台并非偶然，而是安徽省立足资源禀赋、破解发展难题、推动生态价值向经济价值转化的战略举措。

碳汇数据的真实性与权威性是林业碳票流通的核心前提，《办法》在计量核算环节的制度设计兼具科学性、针对性与严谨性。一方面，《办法》明确计量标准需以国家温室气体自愿减排交易相关技术规范为基础，确保碳汇数据与全国市场接轨，具备跨区域流通的通用性；另一方面，充分考虑安徽森林资源的地方特色，针对马尾松、杉木、黄山松等省内优势树种的生长周期、固碳速率等特性，制定差异化核算参数体系，避免了 “全国一刀切” 标准导致的地方碳汇价值低估问题。例如，针对皖南山区杉木人工林生长快、固碳能力强的特点，《办法》细化了不同林龄杉木的固碳量核算公式，让碳汇计量更贴合实际。

为保障数据公信力，《办法》创新建立 “第三方核查 + 主管部门复核” 的双重验证机制。明确要求第三方核查机构需具备国家认可的碳汇计量核查资质，且核查人员需熟悉安徽本地森林资源状况，核查过程需严格遵循《办法》规定的核算方法与流程，形成完整的核查报告；省林业主管部门则依托全省森林资源管理 “一张图” 系统，对核查结果进行抽样复核，重点核查核算参数选取、数据来源等关键环节，确保碳汇量真实可追溯。这一机制从源头上杜绝了碳票造假风险，为林业碳票进入市场流通奠定了坚实的信用基础。

《办法》在交易流转环节的制度设计，核心在于打破壁垒、降低成本、激活市场。在交易主体方面，《办法》明确将林业经营主体、企业法人、金融机构、社会组织等全部纳入交易主体范围，不仅允许林场、林业合作社等直接参与碳票交易，还鼓励上市公司、绿色基金等通过购买碳票实现碳抵消或投资增值，极大拓宽了碳票市场的参与面。例如，林业合作社可通过出售碳票获得额外收益，用于森林抚育与管护；上市公司则可通过购买碳票提升 ESG 绩效，实现低碳转型目标。

在交易平台建设上，《办法》明确依托安徽省碳排放权交易市场现有载体，搭建集碳票登记、托管、交易、结算于一体的专业化平台。该平台与全省森林资源管理系统、碳排放权交易系统实现数据互通，不仅能实时查询碳票对应的森林资源信息、碳汇量核算过程，还能通过标准化交易流程降低交易双方的信息不对称与交易成本。同时，平台建立碳票流转追溯机制，每一笔交易都将记录在案，确保碳票 “来源可查、去向可追、责任可究”。

尤为值得关注的是，《办法》创新性地提出 “林业碳票 +” 多元应用场景导向，明确支持碳票与绿色信贷、绿色债券、生态补偿、司法修复、ESG 治理等领域的融合创新。这一政策导向为市场主体提供了清晰的创新方向，正是在这一指引下，安徽先后落地 “林业碳票 + 绿色金融”—— 某林场以 10 万吨林业碳票为质押，获得银行绿色信贷 500 万元；“林业碳票 + 生态司法”—— 某企业因环境污染案件，通过购买 2 万吨林业碳票完成生态补偿；此次 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 场景的落地，更是政策鼓励创新的直接成果，形成了政策引导与市场实践相互促进的良好格局。

有效的监管与完善的保障机制是林业碳票市场健康发展的关键。《办法》明确建立 “省林业主管部门牵头、省发展改革委、财政厅、生态环境厅、地方金融监管局等多部门协同” 的监管体系，明确各部门职责分工：林业部门负责碳票计量、核查、登记等核心环节监管；发展改革部门负责统筹协调碳市场建设与碳票交易衔接；财政部门负责落实碳票相关激励政策；生态环境部门负责引导排污企业购买碳票抵消减排义务。多部门协同监管机制打破了 “九龙治水” 的监管困境，实现了碳票全生命周期的无缝监管。

在约束机制方面，《办法》对碳票造假、违规交易等行为制定了明确的惩戒措施。对核查机构出具虚假核查报告的，取消其核查资质并列入失信名单；对企业或个人伪造碳票、操纵交易价格的，依法没收违法所得，并处以相应罚款；情节严重的，追究法律责任。这一系列惩戒措施为碳票市场划定了 “红线”，保障了市场秩序。

在激励政策方面，《办法》从多个维度激发市场主体参与积极性。对林业经营主体通过科学造林、森林抚育等方式增加碳汇的，给予造林补贴、抚育补助等政策支持；对积极参与碳票交易的企业，在绿色信贷审批、税收优惠、政府项目招投标等方面给予优先考虑；对金融机构开发 “林业碳票 +” 创新金融产品的，纳入绿色金融考核评价体系。激励与约束并重的机制设计，有效引导市场主体形成 “增汇有收益、交易有保障、违规有代价” 的良性预期。

《办法》的出台并非孤立的制度设计，而是安徽省构建 “制度保障 + 场景落地 + 市场驱动” 三位一体碳汇价值实现体系的核心环节。2025 年 4 月，在《办法》的规范指引下，安徽首批省级林业碳票成功发行，涉及黄山、池州、六安等多个林业重点市，覆盖杉木林、马尾松林、公益林等多种林型，碳汇总量达 50 万吨，首批碳票一经发行便迅速被金融机构、企业等市场主体认购，充分验证了《办法》的实操性与市场认可度。

林业产业具有周期长、见效慢、抵押品不足等特点，长期面临融资难、融资贵问题。《办法》出台后，“林业碳票 + 绿色信贷”“林业碳票 + 绿色债券” 等创新模式快速落地。例如，池州市某国有林场凭借 20 万吨林业碳票，与银行签订绿色信贷协议，获得 3 年期低息贷款 800 万元，用于森林抚育、病虫害防治等项目；芜湖市某林业企业以碳票预期收益为支撑，成功发行 5000 万元绿色公司债券，用于规模化造林项目。截至 2025 年 11 月，安徽省已累计发放 “林业碳票 + 绿色信贷” 超 3 亿元，发行绿色债券 2 亿元，有效缓解了林业经营主体的资金压力，推动了森林资源提质增效。

在生态环境司法领域，《办法》为生态损害赔偿与修复提供了量化工具。此前，生态环境案件中 “生态修复如何计量、修复成效如何评估” 一直是司法实践中的难点。《办法》实施后，林业碳票成为生态修复成效的量化凭证 —— 违法企业或个人造成生态损害后，可通过购买相应数量的林业碳票，弥补其行为导致的碳汇损失，实现 “生态损害 + 碳汇补偿” 的修复模式。例如，安庆市某企业因非法占用林地导致森林植被破坏，经司法认定需补偿碳汇损失 1.2 万吨，该企业通过购买对应额度的林业碳票完成生态补偿，既实现了生态修复的量化闭环，又为林业碳票市场注入了增量需求。

随着 ESG 理念在资本市场的普及，上市公司 ESG 信息披露要求日益严格，如何将生态责任转化为企业价值，成为上市公司面临的重要课题。《办法》规范下的林业碳票，为上市公司提供了兼具生态效益与商业价值的解决方案。一方面，上市公司可通过购买林业碳票，抵消自身运营或供应链产生的碳排放，实现 “运营碳中和” 目标；另一方面，碳票购买行为可纳入企业 ESG 报告，作为履行社会责任、推动绿色发展的重要体现，提升企业资本市场形象。此次国元证券落地的 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 场景，正是通过为上市公司提供碳票交易、碳资产管理、ESG 咨询等一体化服务，帮助企业将生态投入转化为 ESG 绩效，形成 “企业减碳 + 生态增汇 + 资本认可” 的双赢格局。

作为扎根安徽、服务实体的本土龙头券商，国元证券的创新实践与《办法》的政策导向高度契合，展现了金融机构在绿色低碳转型中的核心赋能作用。自 “双碳” 目标提出以来，国元证券始终将可持续发展作为核心战略，前瞻性布局绿色金融领域，为此次场景落地积累了深厚的实践基础。

早在 2021 年，国元证券便率先签署联合国负责任投资原则（UNPRI），成为国内首批践行国际 ESG 投资标准的券商之一，标志着其 ESG 治理与国际接轨。同年，公司发布《国元证券践行 “碳达峰、碳中和” 行动方案》，明确提出 “运营碳中和” 与 “业务低碳化” 双轨发展路径：在自身运营层面，通过节能改造、购买绿色电力、碳抵消等方式，逐步降低办公、差旅等环节的碳足迹；在业务层面，将低碳理念融入投融资全流程，优先支持绿色产业项目，限制高耗能、高排放项目融资，推动产业结构绿色升级。

2024 年，国元证券成功取得券商自营参与碳排放权交易业务资格，成为少数具备该资格的本土券商，为参与林业碳票交易、开展碳资产管理业务奠定了坚实的业务基础。《办法》的出台，进一步为其拓展 “林业碳票 +” 创新场景提供了清晰的制度依据与操作规范。依托 “产业研究 + 产业投资 + 产业投行 + 综合财富管理” 的黄金赛道，国元证券构建了全链条绿色金融服务体系：在研究端，组建绿色金融研究团队，深入分析林业碳汇、ESG 投资等领域的政策与市场机遇；在投资端，通过自营账户参与林业碳票交易，引导社会资本流向生态保护领域；在投行端，为林业企业提供碳票质押融资、绿色债券承销等服务；在财富管理端，为高净值客户、机构投资者提供碳资产配置、ESG 理财产品等服务。

此次 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 场景的落地，是国元证券绿色金融服务体系的集中体现。据了解，国元证券已与多家安徽本地上市公司达成合作，为其提供碳票购买、ESG 报告披露咨询、碳资产管理等一体化服务。某制造业上市公司通过国元证券购买 5 万吨林业碳票，抵消了其 2024 年度 10% 的碳排放，相关举措被纳入公司 ESG 报告后，获得了资本市场的积极反馈，公司股价在报告发布后累计上涨 3%。这一案例充分证明，“林业碳票 + 上市公司 ESG” 模式不仅能帮助企业实现低碳转型，还能提升企业资本市场价值，形成良性循环。

此次 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 场景的成功落地，是《办法》政策效能的生动体现，也为安徽省绿色低碳发展注入了新动能。作为试行办法，《办法》的制度设计预留了充足的优化空间，随着实践的深入，安徽省将持续推动制度迭代升级。未来，安徽省有望进一步细化碳汇计量的技术标准，针对不同林型、不同区域的森林资源制定更精准的核算参数；拓宽碳票交易的应用场景，探索 “林业碳票 + 乡村振兴”“林业碳票 + 碳普惠” 等新模式，让碳汇价值惠及更多群体；完善跨部门协同监管机制，利用大数据、区块链等技术提升监管效率，实现碳票全生命周期的智能化监管。

在政策持续完善的背景下，安徽省林业碳票市场有望迎来快速扩容。预计到 2026 年底，全省将发行省级林业碳票超 200 万吨，覆盖林业面积超 100 万亩；参与碳票交易的市场主体将突破 1000 家，涵盖上市公司、金融机构、林业经营主体等各类主体。随着市场规模的扩大，林业碳票的定价机制将更加市场化，碳汇价值将得到更充分的体现，进而吸引更多社会资本参与森林资源保护与修复，形成 “森林资源增汇→碳票标准化→资本市场配置→企业 ESG 提升→生态价值再投资” 的良性循环。

从制度创新到场景落地，从政策引导到市场驱动，安徽省正以《办法》为抓手，打通森林生态价值向经济价值、资本价值转化的 “最后一公里”。此次 “林业碳票 + 上市公司 ESG” 的创新实践，不仅是安徽绿色金融发展的里程碑，更为全国范围内生态资源与资本市场的深度融合提供了宝贵的 “安徽样本”。在 “双碳” 目标引领下，随着制度体系的持续完善、市场主体的广泛参与、创新场景的不断涌现，安徽省将逐步构建起生态优美、经济发达、资本活跃的绿色发展新格局，为全国实现 “双碳” 目标贡献安徽智慧与安徽力量。

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