政府采购领域的“内卷式”低价竞争，终于要被重拳整治了！
1月21日，财政部发布财政部新规：关于推动解决政府采购异常低价问题的通知，直指多年来困扰市场的异常低价投标乱象，明确了从需求管理、审查机制到履约验收的全链条监管要求，为构建优质优价、良性竞争的政府采购市场秩序划定“红线”。该通知自2026年2月1日起正式施行，所有中央预算单位、地方财政部门及相关供应商均需严格遵守。
此前，政府采购中“低价中标、质次履约”“赔本赚吆喝后变相涨价”等问题屡见不鲜。有的供应商报价远低于市场合理水平，中标后却通过偷工减料、降低服务标准等方式压缩成本；有的则以异常低价为敲门砖，后续通过耗材、维护等环节漫天要价，不仅损害采购单位权益、浪费财政资金，更扰乱了公平竞争的市场环境。此次新规的出台，正是为了破解这一行业痛点，填补此前监管中的模糊地带。
一、源头管控：筑牢需求与预算“第一道防线”
异常低价的滋生，往往与采购需求模糊、预算编制不合理密切相关。新规从源头入手，强化采购需求管理，从根本上压缩异常低价的生存空间。
一方面，要求采购人立足实际需求，充分开展市场调查，综合同类项目成交信息、材料人工价格、行业费用标准等因素，制定科学完整的采购需求，并合理设定最高限价——未设定的，直接以预算金额作为最高限价。这意味着预算编制将更贴合市场实际，避免因预算过高或过低导致的报价乱象。
另一方面，引入全生命周期成本理念，明确采购文件可要求供应商对运营、维护、耗材、报废等后续费用报价，并纳入评审因素、写入合同，禁止供应商在合同外变相收费。同时，针对信息化建设、医疗仪器等耗材用量大的重点领域，强调落实开放性、兼容性标准，防范供应商通过技术壁垒锁定后续收益。
二、异常低价有了“量化判定标准”
此前异常低价认定因缺乏明确标准，导致评审尺度不一、监管难以落地。此次新规首次明确了四类需启动审查的情形，给出清晰量化指标，让异常低价“无处遁形”：
报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%；
报价低于通过符合性审查的次低报价的50%；
报价低于最高限价的45%；
评审委员会基于专业判断，认为可能影响质量或履约的其他情形。
新规同时允许采购人结合项目实际，将上述前三项量化标准提高至不超过65%，兼顾刚性约束与灵活适配。
三、现场举证+全程留痕，压实评审责任
认定标准明确后，审查流程也进一步细化，确保评审公正可追溯。
评审委员会启动异常低价审查后，需要求供应商在现场不少于30分钟的时间内，提供成本测算说明及证明材料（包括原材料、人工、制造费用等），无法提供或材料不足以证明合理性的，直接按无效投标处理。若供应商已提前随投标文件提交相关材料，可不再重复提交，兼顾效率与严谨。
为支撑评审判断，采购人、代理机构需为评审委员会提供同类项目成交价格、市场行情、行业成本标准等信息便利，评审专家可通过合规渠道查询验证，但需严格遵守评审纪律。审查全过程（启动原因、意见、结果）及相关材料、查询记录均需归档，形成完整监管闭环。
此外，财政部门将强化对评审专家的监管，对未按规定开展审查的，依法纠正并追究法律责任，彻底打破“不废不错”的评审怪圈。
四、履约验收+违约追责，守住质量底线
中标不是终点，履约质量才是核心。新规强化履约验收管理，对触发异常低价审查仍中标的供应商，实施重点监管。
采购人需落实验收主体责任，逐项核查技术、商务要求的履约情况；对可分期实施的项目，实行分期考核、验收、支付，动态掌握履约进展。针对供应商违约行为，明确了刚性追责机制：无正当理由拒签合同的依法处理，履约不合格的严肃追究违约责任，从后端遏制“低价抢标、违约履约”的侥幸心理。
告别“低价内卷”，迈向“优质优价”
此次新规的落地，是财政部优化政府采购秩序、助力全国统一大市场建设的重要举措，通过“源头管控+过程审查+后端追责”的全链条设计，既破解了异常低价认定难、监管难的行业痛点，又为供应商划定了竞争边界，为采购人提供了操作指南。
2月1日起，政府采购市场将迎来更规范、更公平的竞争环境。对于采购人而言，需强化需求与预算管理，扛起主体责任；对于供应商而言，需摒弃“低价制胜”的短视思维，以优质产品和服务参与竞争；各级财政部门则需压实监管责任，确保新规落地见效。
让政府采购真正回归“物有所值、优质优价”的本质，让财政资金用在刀刃上，让良性竞争成为市场主流！
