01
先说清楚：为什么必须要有制度？
02
谁来管？——制度里的“权责结构”很关键
划分标段、确定哪些项目走招采流程；
审查重大技术、经济、节能方案；
组织评标、商务洽谈；
向最高决策者（如董事长）推荐中标候选人。
牵头组织全部招标采购活动；
编制和发出招标文件；
负责招标过程资料归档；
维护供应商信息库、市场行情信息；
出具招标报告、评标报告、中标建议。
预算造价部：给出标底和成本控制红线；
工程部：给出工程技术要求和现场管理要求；
设计部：对技术方案、技术标进行审核；
法务部：对招标文件、合同文本做合规审查，监督开标过程。
03
四条铁律：决定制度是不是“真招标”
邀请招标：重要工程、大额采购；
议标：垄断、专利、特殊技术项目；
比价：中小额度项目；
直接委托：小额、零星项目，但要有市场调查依据。
中标前：投标单位名单、报价、标底等信息严格保密；
有推荐关系人参与的评标环节，必须回避。
04
从立项到定标：一套完整招标流程该怎么走？
图纸、技术标准、质量要求；
招标范围、工期、付款条件；
对投标人资质、业绩的要求等。
信息来源多元：推荐、历史合作、市场调研等；
必须做资格预审：资质、业绩、能力、资金、信誉；
一般规定入围不少于一定数量（如≥6家）。
正式发出招标文件与技术资料；
统一书面答疑；
现场踏勘要分批组织，避免投标人串联。
逾期、未密封、不符合要求的标书可直接拒收；
开标时至少多部门在场，形成完整开标记录并签字。
坚持“技术标先评、经济标后评”；
技术不达标的，报价再低也不看；
如报价普遍超出成本，需重新评估成本或方案；
商务洽谈可以多轮，但要留痕、可追溯。
由领导小组排序推荐中标候选人（不少于三家）；
最终由法定授权人（如董事长）拍板；
合同再由招采+工程+造价+法务共同洽谈完善；
必须收履约保证金或保函；
中标单位纳入供应商库，持续评价。
05
职业规范与奖惩：没有牙齿的制度是摆设
不得私自接受宴请、旅游、礼品；
不得泄露报价、标底、投标人名单等信息；
不得擅自更改评标结果、合同条款；
不得与投标人串通。
记过、降职、免职、辞退；
视金额和后果追加经济处罚；
情节严重者移交司法。
对于发现重大问题、挽回损失、提出优化方案者，明确奖励幅度；
让“守规矩”和“为公司省钱的人”有实际获得感。
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