作为老牌的殖民大国，在二战爆发之前，法国在亚洲、非洲、美洲都有大量的殖民地。
二战结束后，美国出于反殖民主义传统和遏制英法，苏联出于意识形态和扩大影响力，都希望将新兴民族国家拉入自身阵营。
于是，双方联手把英法的殖民地体系拆解，在全世界范围内大力推动殖民地独立运动。
美苏这一充满正义而又高度默契的做法，得到了大量民族国家的拥护，加速了战后全球去殖民化进程。
到了20世纪50年代，海外有大量殖民地的法国，在东南亚的殖民体系趋于瓦解和崩溃。
1953年11月9日，原本沦为法国殖民地的柬埔寨正式获得独立，成为了一个君主立宪制国家。
1953年7月27日，朝鲜战争结束后，美苏之间的冷战局势也从之前的激烈对抗走向了相对缓和的状态。
人民敬爱的周恩来总理看准时机，经中央政府同意，开始积极推动和布局和平外交。
当时的想法是先在一些第三世界国家中寻找外交突破，以改善中国落后的国际地位，打开外交新局面。
1954年，周恩来率领中国代表团参加了在日内瓦召开的有关朝鲜和印度支那问题的国际会议。
除了参与讨论这些问题外，在会议上，周恩来总理还与西哈努克亲王派出的柬埔寨王国代表团进行了接触。
在与柬埔寨外交大臣TepPhan的会谈中，周恩来表示中国支持东南亚国家争取民族独立的斗争。
希望新成立的柬埔寨王国能够成为像印度、印度尼西亚和缅甸那样的东南亚新型国家，反对美国在柬埔寨建立军事基地。
周恩来说这些话的背后是担心柬埔寨不能够奉行独立自主的外交政策。
担忧美国会借着法国撤退的时机，趁机干涉刚成立不久的柬埔寨内政，让它加入到西方阵营，然后成为东南亚反华国家的一部分。
TepPhan回复说柬埔寨现在还没有与美国签订任何条约，并对周恩来清楚表明了柬美两国关系的性质。
尽管西哈努克本人没有出席日内瓦会议，当他听到TepPhan从日内瓦回国后谈及周恩来谦虚友好、通情达理的外交形象时，印象深刻。
虽然如此，年轻的西哈努克最初还是相信西方媒体对共产主义会带来各种可怕威胁的外部宣传。
由于害怕共产主义的渗透，以及担心中国和越南会支持柬埔寨国内的共产党颠覆政权，他一度考虑向美国寻求军事保护。
1955年，万隆会议上，周恩来和西哈努克进行了首次会面，双方都表现出建立合作关系的意愿。
4月20日，周恩来在宴请西哈努克时说，中国对柬埔寨没有敌意，只有好感，希望在两国交往中遵守和平共处五项原则，同时邀请他访问中国。
西哈努克表示：柬埔寨严格遵守1954年《日内瓦协议》，支持和平共处五项原则，保持中立。
反对附加任何条件的外来援助，不加入任何军事集团，不让美国在柬埔寨建立军事基地。
柬埔寨也拒绝了美国的建议，不同台湾的国民党政权建交、不承认法国殖民时期台湾派驻金边的外交代表，他本人将计划前往中国访问。
国际外交上的话有时也像成年人在一些社交场合上说的场面话一样，不能全信，尤其是一个成立不久还没有什么实力的小国。
为了在东西对抗的夹缝中求生存，柬埔寨在对外关系中小心翼翼，左右逢源，坚守中立的外交政策。
但因为害怕当时风头正盛的越南共产党，1955年5月16日，柬埔寨还是与美国正式签订了“军事防御协定”。
这种表里不一的做法让中方领导人感到非常不满，随后周恩来致信印度当时的总理尼赫鲁：该协定的很多条款与《日内瓦协议》背道而驰。
柬埔寨不偏不倚的中立外交政策，也使得它没有和成立不久的中华人民共和国建交。
由于1955年柬埔寨政坛风云突变，到了1956年2月，西哈努克进行了对中国的首次访问。
在北京同周恩来会谈时，西哈努克再一次重申柬埔寨的中立政策，表示柬中两国先不建交，只通过间接的方式保持接触。
对于柬方的这一做法，周恩来表示同意，毛主席会见西哈努克时也表达了理解和尊重：“让我们看，建交好嘛；柬方目前处境困难，我们可以等待。”
话说如此，西哈努克访问北京时，还是提出希望中国政府能够提供一些经贸领域的援助。
1956年6月，双方签订协定，中国于1956-1957年期间给予柬埔寨价值800万英镑的无偿援助，用于物资提供和建设一些成套的工业项目。
这是中国同亚非拉民族主义国家签订的第一个经济援助协定，柬埔寨也因此成为了中国对非社会主义国家进行无偿援助的第一个国家。
1958年，西哈努克二度访问中国，当年7月18日，中柬正式建立外交关系。
在中国的无偿援助下，柬埔寨于1963年建成了磅湛纺织厂、黛埃胶合板厂、川龙造纸厂和水泥厂等多个工厂。
当时，由华新水泥派出专家参与援建的水泥厂建成时，恰逢中国国家主席刘少奇访问柬埔寨。
为了纪念刘少奇访柬，西哈努克在水泥厂剪彩活动期间，向全体出席仪式的工作人员宣布，水泥厂命名为“哥梳玛-刘少奇水泥厂”。
因为水泥厂所在地位于柬埔寨贡布省的Chakrey Ting（乍格亭/卓雷丁），当地人也习惯称之为乍格亭水泥厂。
该水泥厂建好后运行良好，但上世纪70年代至90年代间，柬埔寨经历了长期动荡，导致乍格亭水泥厂的生产一度中断。
1975年，乍格亭水泥厂还有将近800名员工；到了1979，在越南士兵的猛烈攻势下，水泥厂的员工弃厂而逃，内部的大部分设备也被越南兵搬走。
这座柬埔寨历史上的第一座水泥厂，也成长当地很多人无法忘怀的儿时记忆。
经过长达二十多年的战争摧残后，柬埔寨成为了世界上最贫穷和最落后的国家。
整个国家的政府机构、各种公共设施，包括公路、桥梁、医院、学校、人民住宅等大部分基础设施都已被严重摧毁。
2000年后，为了恢复经济和完成战后重建，柬埔寨开始兴建等各类基础设施。
作为建筑材料中不可缺少的一种材料，水泥在当地的需求十分旺盛。
但处于一片废墟，没有任何工业基础的柬埔寨，除了能生产细砂、碎石和砖瓦外，基本没有生产水泥的能力，每年要从泰国和越南进口大量的水泥。
柬埔寨已有的水泥工厂再怎么生产也无法弥补巨大的水泥缺口，为了解决这一突出矛盾，2012年，中柬两国签约重建乍格亭水泥厂。
作为最早见证中柬传统友谊发展的国内公司之一，已有合作历史的华新水泥再次担负起了该水泥厂的重建工作。
中方接手后，这家有几十年历史的水泥厂只留下个空壳，仅剩下办公大楼、化验室、机修车间和工厂大门，其他的各种设备早已被拆得一干二净。
不仅没有了生产水泥的设备和设施，工厂周围的土地也在战争期间布满了各种地雷，中方第一步要做的不是立马开工重建，而是先要在土地上排雷。
2012年至2015年期间，华新对乍格亭水泥厂进行注资重建，并正式成立华新水泥柬埔寨公司。
原先破旧的乍格亭水泥厂也华丽转身成为“柬埔寨卓雷丁水泥有限公司”，这座象征中柬半个多世纪友谊的老厂重获新生。
重建后的华新柬埔寨卓雷丁水泥厂，占地面积26公顷，采用世界先进的水泥生产设备和技术，并于2015年3月正式投产。
水泥产量一直稳定在125万吨/年至140万吨/年，占柬埔寨当地水泥产量约15%，有效地填补了当地水泥市场的缺口。
采用先进设备和技术的卓雷丁水泥厂，也逐步实现了自动化和本地员工化管理，减少了许多工人和管理人员。
2015年新厂投产时，全部员工只有几百人，同时中方还安排了大量的本地员工前往中国国内的工厂学习，让更多的本地员工参与到具体的生产和管理中来。
虽然这是一座在不发达国家建设的水泥厂，但并代表落后，中方依然非常重视绿色环保和安全生产。
采用欧盟安全标准的卓雷丁水泥厂已实现余热发电、工业用水循环使用、空气过滤系统除尘等绿色低碳生产目标。
2015年重新投产后，卓雷丁水泥厂先后参与了柬埔寨七星海国际机场、柬国家体育场、金港高速、西港华电电厂、上达岱水电站等多个在柬重点工程项目和基础设施建设。
不仅提供了大量的专业，还为柬埔寨当地的经济发展有效地作出了重要贡献。
全新的华新卓雷丁水泥厂不但是中柬传统友谊的象征，更是现代柬埔寨工业的典范。
