医疗设备采购市场迎来深度变革：多地政策剑指"低价中标"乱象
近年来，医疗设备采购领域的"低价中标"现象一直是行业发展的痛点。部分企业为抢占市场份额，不惜以远低于成本的价格投标，中标后再通过捆绑耗材、压缩服务等方式弥补利润，不仅扰乱了公平竞争的市场秩序，更可能影响医疗服务质量。2026年初，随着各地整治政策的密集出台，这一行业顽疾正迎来系统性治理。
江西率先构建全链条治理体系
2026年1月，江西省财政厅印发的《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知》引发行业广泛关注。这份政策文件从需求管理、情形界定、智能预警到合规处置构建了完整的治理链条，标志着地方层面整治医疗设备"低价中标"进入实质操作阶段。
在采购需求端，政策创新性地引入"全生命周期成本"理念。这一转变意味着医疗设备采购不再简单比较设备本体价格，而是要求供应商同步申报安装调试、运维保养、专用耗材、软件升级乃至报废处理等全流程费用。这种计价方式直接击中了"设备低价、耗材高价"的行业潜规则，让采购行为回归医疗服务的本质需求。
针对"异常低价"的判定，政策划出四条明确红线：报价低于合格供应商平均价50%、低于次低价50%、低于最高限价45%，或评审委员会认定可能影响质量履约的，均需启动专项审查。这一量化标准让过去"1元中标全自动血型分析仪"、"0.1元中标血液流变仪"等荒诞现象失去了生存土壤。
更值得关注的是技术赋能监管的创新实践。江西省公共资源数智交易平台将建立异常低价智能预警机制，通过全流程数据自动抓取分析，在评审阶段实时识别异常报价并推送核查。确标前还需经过采购单位和主管部门的双重复核，这种"早发现、早处置"的监管模式，有效避免了项目中标后因价格争议导致的投诉废标、合同撤销等问题。
全国整治格局加速形成
江西的新政并非孤立存在，而是国家治理政府采购乱象的重要组成部分。回溯治理进程，2025年初财政部率先在北京、天津、上海等六省市启动异常低价问题专项治理试点，拉开了全国整治的序幕。同年6月，江苏省财政厅发布实施细则，明确规定无法合理解释低价成因的投标将被判定无效，从制度层面阻断了"恶意低价"的通道。
2025年10月，国家财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》，标志着治理范围从试点省市扩大至全国。同步出台的还有国家发改委与市场监管总局联合印发的《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，将政府采购领域异常低价竞标列为整治重点。医疗设备作为民生保障关键领域，在大规模设备更新和集采政策密集实施的背景下，自然成为整治工作的重中之重。
2026年实施的《招标人主体责任履行指引》进一步强化了治理力度。这份由八部门联合印发的文件明确要求，采购技术复杂的项目必须采用"先评技术再核报价"的两阶段评审法，涉及长期运维的项目必须提交全周期成本报价。这些规定与异常低价治理政策形成合力，从采购流程的各个环节压缩"异常低价套路"的生存空间。
市场竞争逻辑正在重塑
政策组合拳的持续发力，正在深刻改变医疗设备市场的竞争逻辑。过去那种靠"低价抢单+高价耗材"的盈利模式，在全生命周期成本评审与严格履约验收的双重约束下，已难以持续。行业正在经历从"价格导向"向"价值导向"的艰难转身。
对生产企业而言，这场变革既是挑战也是机遇。那些长期注重研发投入、质量控制和服务体系建设的企业，将获得更公平的竞争环境。某医疗器械企业负责人表示："政策调整让我们敢投入研发了，以前再好的技术也可能败给不合理的低价，现在质量和服务终于能真正转化为竞争力。"
医疗机构同样是政策红利的直接受益者。某三甲医院设备科主任算了一笔账："过去采购的低价设备，三年下来的维护成本往往超过设备本身价格。全生命周期成本核算后，虽然初期采购价可能有所上升，但综合成本反而降低，更重要的是保障了诊疗质量。"
随着全国范围内整治工作的深化，医疗设备采购正逐步建立起"优质优价"的良性循环机制。这种转变不仅净化了市场环境，更通过引导资源向创新型、质量型企业集中，推动整个行业向高质量发展转型。在这场关乎民生福祉的变革中，政策的温度与市场的活力正在形成良性互动，为健康中国建设注入持久动力。
