做政府采购或招投标相关工作的朋友，大概率都遇到过一个争议：审查供应商履约能力时，“同类业绩”到底看什么？
是看供应商之前服务过和采购人同类的单位，还是只看采购的东西（标的物）是不是同类？
先把核心结论说在前头：同类业绩，只看采购标的物同类，和采购人是机关、企业还是事业单位没关系。
要是把“必须和采购人同类”当成业绩门槛，这在法律上是明确不允许的——不管是政府采购法还是招投标法，底线都一样。
其实不管是政府采购法还是招投标法，核心逻辑都很统一：业绩要求必须和采购的东西相关，还得保证公平竞争，不能搞歧视性限制。具体来说：
《政府采购法实施条例》第二十条：明确说了，不能把“某一地区”“某一行业”的业绩当成加分或者中标的条件，不然就是搞差别对待，不合规；
《政府采购需求管理办法》第十八条：业绩得和采购东西的功能、质量直接相关才行；要是把业绩当成报名资格，同类合同一般不能超过2个，而且得说清楚“同类”到底指什么，不能含糊。
《招标投标法实施条例》第三十二条和政府采购的要求一样，不能用特定地区、特定行业的业绩设限制；
像住建部这些行业主管部门还有补充规定：类似业绩得和招标项目的类型、规模、技术复杂程度匹配。
量化指标最多2个（比如项目规模不能超过招标项目的80%，特大型工程不能超过60%），而且业绩期限一般要3年以内（以竣工验收时间为准）。
搞清楚了法律底线，再说说怎么正确判断“同类业绩”——关键看业绩和采购的东西配不配，和采购人是什么性质没关系，具体可以从4个角度看：
看标的物的类型、核心功能、服务内容（比如找物业服务，业绩里得包含保洁、绿化这些；找检测服务，业绩得是对应产品的检测）；
看合同金额、实施范围、技术参数（比如招标5000㎡的办公楼装修，同类业绩就可以设3000-8000㎡的办公楼装修）；
看技术标准、复杂程度（比如采购智能化系统，同类业绩就得有相同或更高等级的系统集成经验）；
看服务周期、交付方式（比如找年度维保服务，同类业绩就得有相同周期、相同维保内容的合同）。
这里必须提醒大家，实践中有3种和“采购人同类”相关的要求，绝对不能有，都是违法的，一定要避开：
要求“必须有机关事业单位同类业绩”（比如招物业服务、办公设备，限定只能服务过机关单位）；
限定“仅提供政府采购业绩”（把企业之间的同类业务业绩排除在外）；
设定“与本单位性质相同的行业业绩”（比如医院招服务，限定只能有医疗行业业绩；学校招服务，限定只能有教育行业业绩）。
知道了“不能做什么”，再说说“该怎么做”：
合规设置业绩条件，按3步来就行：
先明确采购的东西核心是什么（是工程、货物还是服务，具体类型要清）；
设定和核心属性直接相关的业绩指标（比如类型、规模、技术参数），别用“类似项目”这种模糊的说法，一定要说清楚范围；
明确业绩的时间范围（一般不超过3年）和要提供的证明材料，全程别加任何和采购人身份相关的限制。
判断同类业绩，核心就一个——看采购标的物是不是同类，不是看采购人是不是同类。
不管是政府采购法还是招投标法，底层逻辑都一样：既承认业绩能反映供应商的履约能力，更不允许用业绩门槛把有能力的供应商挡在外面。
所以设置业绩要求时，只要盯着采购的东西本身，遵循“相关、合理、公平”这三个原则，就不会踩坑。
当然如果投标人发现招标文件中对同类业绩限定了行业、区域，或者资格业绩设置超过2个了，如果你满足不了，是有权利质疑的！
