供应链管理与政府采购

一、供应链的基本概念

供应链是指围绕核心企业，通过对信息流，物流，资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中。它是将，制造商，分销商，直到最终用户连成一个整体的功能网链模式。

二、供应链的类型

随着供应链实践的发展，人们对供应链的认识越来越高，供应链演化发展成各种类型。

（一）根据范围不同划分

1.内部供应链：指企业内部产品生产和流通过程中所涉及的采购部门、生产部门、仓储部门、销售部门等组成的供需网络。

2.外部供应链：指企业外部的，与企业相关的产品生产和流通过程中涉及的原材料供应商、生产厂商、储运商、零售商以及最终消费者组成的供需网络。

内部供应链和外部供应链共同组成了企业产品从原材料到成品到消费者的供应链。

（二）根据复杂程度不同划分

1.直接型供应链：在产品、服务、资金和信息在往上游和下游的流动过程中，由公司、此公司的供应商和此公司的客户组成。

2.扩展型供应链：把直接供应商和直接客户的客户包含在内，左右这些成员均参与产品、服务、资金和信息往上游和下游的流动过程。

3.终端型供应链：包括参与产品、服务、资金、信息从终端供应商到终端消费者的所有往上游和下游的流动过程中的所有组织。

（三）根据稳定性不同划分

1.稳定供应链：基于相对稳定、单一的市场需求而组成的供应链稳定性较强。

2.动态供应链：基于相对频繁变化、复杂的需求而组成的供应链动态性较高。

（四）根据容量需求不同划分

1.平衡的供应链：一个供应链具有一定的、相对稳定的设备容量和生产能力（所有节点企业能力的综合，包括供应商、制造商、运输商、分销商、零售商等），但用户需求处于不断变化的过程中，当供应链的容量能满足用户需求时，供应链处于平衡状态。

2.倾斜的供应链：当市场变化加剧，造成供应链成本增加、库存增加、浪费增加等现象时，企业不是在最优状态下运作，供应链则处于倾斜状态。

（五）根据功能性不同划分

1.有效性供应链：主要体现供应链的物理功能，即以最低的成本将原材料转化成零部件、半成品、产品，以及在供应链中的运输等。

2.反应性供应链：主要体现供应链的市场中介的功能，即把产品分配到满足用户需求的市场，对未预知的需求做出快速反应等。

3.创新性供应链：主要体现供应链的客户需求功能，即根据最终消费者的喜好或时尚的引导，进而调整产品内容与形式来满足市场需求。

（六）根据供应链中企业地位不同划分

1.盟主型供应链：指供应链中某一成员的节点企业在整个供应链中占据主导地位，对其他成员具有很强的辐射能力和吸引能力，通常称该企业为核心企业或主导企业。

2.非盟主型供应链：指供应链中企业的地位彼此差距不大，对供应链的重要程度相同。

三、党和国家对供应链的高度重视

进入新时代以来，党和国家十分重视供应链的发展，把它作为提升企业管理的重要手段和措施。

党的二十大报告提出，要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求：要健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。要完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

十八大以来，习总书记多次在重要场合强调要重视产业链、供应链的发展。2018年11月17日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲时强调：经济全球化是人类社会发展必经之路，多边贸易体制为各国带来了共同机遇。在各国相互依存日益紧密的今天，全球供应链、产业链、价值链紧密联系，各国都是全球合作链条中的一环，日益形成利益共同体、命运共同体。

2023年11月17日，习近平在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上也强调：必须维护产业链、供应链的全球公共产品属性。

习总书记还在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”

四、政府采购与供应链的关系

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

在政府采购活动中，虽然供应链管理与政府采购没有必然的关系，但供应链的理念与实践无不影响着供应商的生产与经营，甚至关系了企业的生死存亡。每一个市场主体都可能直接或间接地成为政府采购供应商，因此，每一个供应商都应运用供应链来组织原材料采购、仓储和运输、生产、销售。政府采购是通过公平竞争的方式获得采购合同的，政府采购供应商在组织生产活动中，如果能建立自己的供应链平台，采用供应链管理系统组织生产，必将抢占先机，降低生产成本，从而在投标报价上占得优势，获得政府采购合同的概率将增大。

五、供应链的发展趋势

随着国际经济形势的发展，一方面全球经济的联系更加紧密，另一方面贸易保护主义的思潮也暗自涌动，国际的合作越来越政治化和利己化，因此，供应链具有朝着以下五个方向发展的趋势。

（一）供应链相互协作

全球政治和经济环境错综复杂，供应链管理面临“既要、又要、还要”的多维目标，供应链的协同将变得日趋重要。通过供应链内外部系统的有机协同来创造新价值和新优势，成为现代供应链的关键制胜因素。供应链需要保障内外部各个部分协调运营，从而使得整体效益最大化，让1+1发挥大于2的作用。

（二）供应链韧性增长

当前， 世界正在经历百年未有之大变局， 经济全球化遭遇阻力， 贸易保护主义有所上升， 全球治理体系发生深刻变革， 各种不确定性、不稳定性、不可预见性事件显著增多。全球范围内，供应链中断危机频发。供应链韧性作为面对供应链中断风险时的反应和恢复能力，近年来受到了我国政府和各行业企业前所未有的高度重视。然而，目前部分企业为保障供应链韧性，盲目储备大量冗余库存、分散所有原材料的供应商分布等，以牺牲成本和效率的方式来换取供应链韧性。

（三）供应链数字赋能

供应链智能升级一般是指利用先进的信息技术和恰当的管理方法，实现供应链数智化、可视化和协同化，其最终目标是提高供应链的效能。与传统供应链相比，供应链智能升级具有可视感知、智能决策、快速反馈等优点。

（四）供应链ESG发展

随着社会对环境、社会和治理（ESG）问题的关注度日益提高，企业供应链的ESG发展已成为不可忽视的重要议题。应当从以下角度予以更多关注。一是可持续供应链的崛起。随着消费者对环境和社会问题的关注度提高，企业正努力确保其供应链的可持续性。这包括减少碳排放、提高能源效率、采用可再生能源以及确保公平的劳工待遇等。二是供应链透明度的提高。在公众和监管机构对企业的期望增加的背景下，企业需要对其供应链进行更全面的披露。这包括公开供应商的运营情况、产品质量、劳工待遇等。三是ESG投资的增长。越来越多的投资者将ESG因素纳入投资决策过程，这促使企业更加重视供应链的ESG表现。这不仅有助于提高企业的财务表现，还有助于建立良好的企业声誉。  

（五）供应链标准建设

目前，国际标准化组织对供应链标准的研究侧重于安全管理和风险方面，国内供应链标准化工作侧重于安全和绿色，数字化方向开始受到关注。今后一个时期供应链领域相关标准化发展将主要呈现以下趋势。一方面深入参与国际标准化活动各国都非常重视在国际标准化中的地位，都在积极推进国际标准化工作，加强国际标准化活动的参与度。另一方面制定新兴技术标准离不开高标准的助力。