近日，上海市司法所法治赋能基层治理示范项目和优秀项目出炉。矛盾化解、社区治理、城市更新、优化营商环境、乡村振兴、重大项目保障等六大方面特色项目，有效打通基层依法治理“最后一公里”。“上海市司法局”微信公众号即日起通过“法治赋能基层治理”专栏为您一一呈现。
浦东新区花木街道司法所
法治护航会展经济高质量发展
一、项目背景
近年来，优化区域营商环境始终是花木街道党工委和办事处的重点工作，而会展业是花木区域经济高质量发展的重要组成部分。花木街道辖区面积20.93平方公里，地处浦东行政办公中心，上海新国际博览中心是花木区域经济发展的靓丽名片，每年举办展会超过120场，单日最高17万人次，人流、物流、商流高度集聚。随之而来的各种矛盾纠纷调解难、展商车辆停放难、跨部门协同难等问题，已成为制约会展经济可持续发展和基层治理效能提升的痛点、难点。
为贯彻落实市委市政府关于提升基层治理法治化水平的部署要求，护航会展经济，让它更加安全、更加有序、更有显示度，花木街道在区司法局、公安分局、区法院等部门的指导支持下，于2024年5月正式成立新国际博览中心三所联动调解工作平台，有效防范化解涉展会经济相关矛盾，切实以法治力量护航会展经济高质量发展。
二、主要做法
该项目以“三所联动”为核心，延伸拓展形成“3+1+N”多元共治模式，具体如下：
发挥三所联动实效。新博调解工作室，已形成多方协调联动、源头防控排查、纠纷化解处置的工作闭环，实现信息共享资源整合，配齐配优“三所”人员，驻室工作时间基本覆盖新博整个办展期。在“三所联动”基础上，进一步探索“3+1+N”模式，“3”即三所；“1”即法官工作室，新区法院定期派出法官开展普法工作；“N”即各相关单位或部门，包括平安、信访、营商、城管、人社、展馆方等，在特定矛盾纠纷的场合引入“N”的元素，充分发挥其管理或服务方面的职能优势，促使矛盾纠纷化解更便捷。
拓展多元协同维度。动态引入城管执法、市场监管、卫生健康等各职能部门资源，根据展会类型与实际需求，前置介入、联动响应，构建起全周期、跨领域的法治服务与保障网络，形成多元共治新格局。此外，还设置可直联新区法院的视频通讯设备，必要时引导当事人在线向法院申请司法确认，赋予非诉调解结果以法律强制执行力，减少当事人时间成本，极大提升了纠纷解决的权威性和效率。
打造法治营商品牌。新博联调机制不仅在化解纠纷端发力，还延申至普法宣传。司法所联合营商办、新区法院等打造“锦绣花木·益企法治”品牌，邀请资深法官在新博周边商务楼宇举办“以案说法进楼宇”法治讲堂系列活动，帮助企业发现经营风险点，提供解纷思路等。邀请签约律师进楼宇提供咨询服务，向企业解读营商政策，宣传企业权益保护知识，为楼宇经济健康发展提供法治助力。
三、项目成效
项目运行以来，纠纷化解质效显著提升。2025年1-8月，“三所联动调解室”共为166余起纠纷的当事人提供服务；现场直接处理解决纠纷141起；处置涉人员伤亡类案件2起。展会多元纠纷调解的核心是联，关键是快。最典型的是：在2024年“315”期间，“三所联动调解室”为400多名展商提供法律咨询，48小时内促成双方签订协议328件，成功处置1起虚假宣传的重大群体性矛盾。新博联调机制为展商等当事人化解矛盾纠纷提供了高效便捷的渠道，降低维权成本，提升展会满意度，同时也减轻了公安、法院的工作负担，有利于优化司法资源配置。
群众安全感和满意度双提升。大型展会期间，新博区域停车难问题凸显，针对展会期间“停车难”问题，由街道牵头，联合新博、周边8家楼宇企业、交警支队等部门，建立展会期间停车资源共享与统筹调度机制，通过“外延内挖”方式，有效纾解交通压力，提升参展体验。非诉解纷渠道的高效、便捷、低成本，有效减轻了当事人诉累，释放了基层警力和司法资源，参展商、主办方及周边居民的获得感和满意度切实增强。
会展营商环境持续优化。法治化、精准化的服务保障为会展经济健康可持续发展提供了坚实支撑，进一步坚定了市场主体的投资和发展信心。基层的法律服务也为百亿会展经济做出了一点贡献。2024年新博全年接待参展商59万人、专业观众470万人，同比增长3.3%，营收11.7亿元，同比增长12.6%。
花木街道将进一步拓展法治赋能基层治理的深度和广度，持续深化完善“三所联动”机制，将三所联动延伸到轨道交通、社区网格治理等领域，为经济高质量发展与基层社会治理作出新的更大贡献。
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责 编｜袁 琳
审 核｜徐连宗
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