本报告旨在结合国家“十五五”规划前瞻、再生资源行业现状、中央经济工作会议精神及行业协会布局，系统分析2026年再生资源回收行业企业运营人才培养的核心方向，并提出具体实施建议。报告认为，行业正从“规模扩张”迈向“质效提升”的新阶段，人才培养需紧密对接“全面绿色转型”与“新质生产力”要求，聚焦复合型管理、技术创新、数字化运营和国际化拓展四大方向，以支撑行业高质量发展。
一、 政策与行业背景：人才培养的战略锚点
2026年及整个“十五五”时期（2026-2030年），再生资源回收行业的发展被置于多重国家战略交汇点上，这从根本上决定了人才培养的战略方向。
国家战略驱动产业升级：2025年中央经济工作会议将 “全面绿色转型” 列为2026年重点任务，并首次提出制定 “能源强国建设规划纲要”。这标志着循环经济从辅助性产业上升为保障国家资源安全、实现“双碳”目标的核心支柱。行业发展目标从单纯的废弃物回收，转向为工业生产提供关键原材料、提升国民经济循环质量的高质量发展阶段。因此，人才培养必须服务于这一产业定位的升维。
“十五五”规划聚焦提质增效：国家层面已开始谋划“十五五”时期工业资源综合利用的重点任务，核心在于推动大宗固废和再生资源的高效、高值化利用，以及资源综合利用产业的提质增效。同时，以《宁夏回族自治区再生资源回收行业高质量发展实施方案（2026-2028年）》为代表的地方规划，明确提出了培育龙头企业、推动数字化智能化转型、建设标准化回收网络等具体目标-5。这意味着企业对人才的需求，将从传统的“收废卖废”向精细化运营、技术集成和产业链管理转变。
行业现状：巨大成就与严峻挑战并存：中国已建成全球最大、覆盖最全的资源回收和再生利用体系，2024年产业总产值突破4万亿元，从业人员超3500万。但执法检查也揭示出行业存在 “不规范和内卷竞争”、“资源化和再利用水平有待提高”等突出短板。此外，部分新兴领域（如动力电池回收）已出现产能过度扩张和盲目投资的风险。因此，培养能规范行业秩序、提升技术经济水平、并具备战略风险识别能力的运营管理人才，是破解当前困境的关键。
行业协会布局指明协同路径：中国再生资源回收利用协会等行业组织，正将工作重点聚焦于回收网络体系建设、标准化制定、数字化推进以及拓展国际（如“一带一路”）合作。这提示人才培养不能局限于企业内部，还需具备跨组织协同、参与标准共建、适应国际规则的视野与能力。
二、 2026年企业运营人才培养的四大核心方向
基于以上背景，企业运营人才培养应聚焦以下四个核心方向，以满足行业转型升级的迫切需求。
方向一：复合型运营管理与战略规划人才
此类人才是行业从“小散乱”走向“规模化、规范化、集约化”的核心。他们不仅需精通回收网络的节点（回收点、中转站、分拣中心）管理和物流优化，更要具备纵向整合回收、分拣、加工、销售全产业链的能力，以及横向通过并购、加盟等方式整合资源的战略眼光。随着全国统一大市场建设与税务合规要求趋严，他们必须精通财务、税务筹划与合规风控。此外，为响应中央“全面绿色转型”号召及欧盟碳关税等国际规则，亟需培养能够制定企业碳减排方案、进行ESG披露与管理的碳中和规划岗专业人才。
方向二：技术研发与高值化利用工程人才
这是破解行业“资源化水平低”难题、培育“新质生产力”的技术引擎。培养重点在于：一是面向特定废弃物的精深加工技术研发人才，如从废锂电池中高效提取有价金属、对废塑料进行化学回收、对赤泥等大宗工业固废进行规模化消纳与利用。二是支撑“两网融合”与精细化分选的工程技术人才，能够应用智能分选、自动化拆解等先进装备，提升分拣中心的效率和纯度。以中国资源循环集团为代表的央企，正在其研发岗招聘中强调此类技术落地能力。
方向三：数字化与智能化转型专业人才
数字化是行业降本增效、实现透明化监管的必然路径。企业需要三类关键人才：一是数字化平台设计与运营人才，能够建设和维护整合回收、物流、交易、支付功能的再生资源大数据平台。二是物联网与智能装备应用人才，负责管理智能回收箱、车载称重GPS、分拣机器人等终端设备。三是数据分析与模型开发人才，能利用人工智能技术优化回收路径、预测价格、进行产品检测与质量控制。
方向四：国际化与市场拓展复合人才
在“一带一路”倡议和全球绿色供应链重构背景下，行业国际化进程加速。人才需求包括：一是海外再生资源采购与市场开发人才，熟悉国际贸易规则、各国海关及环保政策，能合规获取海外再生铜、再生铝等资源。二是国际项目运营与“出海”服务人才，能够推动中国先进的回收技术、装备、标准和管理模式走向海外市场。三是绿色贸易应对专家，能帮助企业适应欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际规则，将挑战转化为竞争优势。
三、 具体实施建议
为系统性培养上述四类人才，建议政府、行业、企业、院校形成合力，构建“政-产-学-研-用”一体化的人才培养体系。
深化产教融合，定制化培养行业生力军
共建特色学院与专业：鼓励龙头企业（如中国资源循环集团）与高等院校、职业院校合作，设立 “资源循环科学与工程”、“碳中和管理与技术” 等交叉学科，共同开发教材与课程，将企业真实项目案例融入教学。
推广“订单式”培养与实习基地：企业可提前介入人才培养，与学校签订“订单班”，并提供充足的实习岗位。行业协会可牵头建立全国性或区域性实习实训基地，让学生深入分拣中心、回收网点一线实践。
构建分层分类的在职培训体系，提升现有队伍
针对高层管理者：开设“再生资源企业战略研修班”，内容涵盖宏观政策、资本运作、国际并购、ESG战略等。
针对中层与骨干：开展专业技能培训（如分拣中心运营能力培训、动力电池梯次利用技术、数字化平台管理）和项目管理培训。
针对一线从业者：由行业协会或龙头企业主导，开展标准化操作、安全生产、职业健康等规范化培训，推动从业人员从“散兵游勇”向产业工人转变。
发挥政策与行业协会的引导与支撑作用
将人才培养纳入行业扶持政策：地方政府在制定行业高质量发展方案时，应明确将企业职工培训投入、与院校合作成果作为享受财政补贴、税收优惠或评选龙头企业的参考指标之一。
行业协会搭建公共培训与认证平台：依托行业协会等机构，建立行业人才数据库和在线学习平台，进一步推广职业技能等级标准与认证体系，实现人才能力的标准化评价与互认。
创新企业用人机制与职业发展路径
设立技术与管理“双通道”晋升体系：借鉴央企的“管理序列+技术序列”双轨制，让技术专才和高技能工人也能获得有吸引力的职业发展和薪酬回报，避免人才流失。
实施“项目制”历练与轮岗：有意识地将有潜力的员工安排到新项目（如数字化平台建设、海外市场开拓）或不同业务板块（回收、分拣、深加工）中进行锻炼，加速复合型人才的成长。
结论
2026年是再生资源回收行业迈向“十五五”高质量发展的关键开局之年。面对国家战略的全面赋能与产业自身的深刻变革，企业运营人才培养必须进行前瞻性和系统性的重构。唯有紧扣复合管理、技术攻坚、数字智能、全球视野四大方向，并通过产教深度融合、在职培训升级、政策行业协同、企业机制创新等多措并举，才能锻造出一支能够引领行业跨越式发展的核心人才队伍，最终将我国全球最大的回收体系，升级为全球最具竞争力、创新力和可持续发展能力的资源循环利用产业。
