招投标及政府采购法律法规中 “公示期” 相关规定梳理
一、招投标领域（《招标投标法》及《实施条例》等）
（一）资格预审公告公示期
1.法定要求：无明确统一 “公示期” 时长，但有文件发售期与申请文件提交期的底线要求
1)文件发售期：不得少于 5 日（自然日）
2)申请文件提交期：自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日（自然日）
2.法律依据：《招标投标法实施条例》第十六条、第十七条
3.发布要求：依法必须招标项目应在国务院发展改革部门指定媒介发布，内容须一致
4.异议期限：潜在投标人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出
（二）招标公告公示期
1.核心要求：无单独 “公示期” 规定，重点管控投标文件编制时间
1)自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，最短不得少于 20 日（自然日）
2.法律依据：《招标投标法》第二十四条
3.发布要求：同资格预审公告，指定媒介发布且内容一致
4.异议期限：对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前提出
（三）中标候选人公示期（核心公示环节）
1.公示启动时限：招标人自收到评标报告之日起3 日内启动公示（自然日）
2.公示最低期限：不得少于 3 日（自然日），可延长但不得缩短
3.法律依据：《招标投标法实施条例》第五十四条
4.发布要求：在中国招标投标公共服务平台或省公共服务平台发布
5.异议处理：
1)异议须在公示期内提出
2)招标人应在 3 日内答复，答复前暂停招投标活动
3)异议答复后，公示期可延续计算
6.公示内容：应包含中标候选人排序、投标报价、工期、评标情况等关键信息
（四）中标结果公示期
1.法定要求：无单独统一期限，通常在中标候选人公示结束且无异议后发布
2.实务操作：一般在中标人确定后 1-3 日内发布，公示期可参考中标候选人公示期
3.法律依据：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委令第 10 号）相关规定
4.发布要求：与中标候选人公示媒介一致，同时向中标人发出中标通知书
（五）其他公示 / 公告相关期限
环节 | 期限要求 | 法律依据 |
开标异议 | 开标现场提出，当场答复并记录 | 《招标投标法实施条例》第四十四条 |
投诉期限 | 对异议答复不满，自收到答复之日起 10 日内向行政监督部门投诉 | 《招标投标法实施条例》第六十条 |
投诉处理 | 行政监督部门自收到投诉之日起 30 个工作日内作出处理决定 | 《招标投标法实施条例》第六十一条 |
二、政府采购领域（《政府采购法》及《实施条例》等）
（一）招标 / 资格预审公告公示期
1.法定期限：5 个工作日（非自然日，不含法定节假日）
2.法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第十六条
3.发布要求：省级以上财政部门指定媒体（如中国政府采购网）
4.期限起算：自指定媒体最先发布公告之日起算
（二）中标 / 成交结果公示期
1.公示启动时限：中标人确定后 2 个工作日内发布
2.公示期限：1 个工作日（部分地区 / 项目可能延长）
3.法律依据：财政部令第 87 号第六十九条
4.发布要求：同招标公告，同时公告招标文件，向中标人发出中标通知书
5.特殊要求：采用综合评分法的，需告知未中标人本人的评审得分与排序
（三）单一来源采购公示期（非招标方式）
1.适用条件：达到公开招标数额标准且只能从唯一供应商处采购的项目
2.公示期限：不得少于 5 个工作日（非自然日）
3.法律依据：《政府采购法实施条例》第三十八条
4.公示内容：采购项目信息、唯一供应商名称、采用单一来源采购的理由等
（四）竞争性谈判 / 磋商 / 询价结果公示期
1.公示启动时限：成交供应商确定后 2 个工作日内发布
2.公示要求：在省级以上财政部门指定媒体公告成交结果，同时公告采购文件
3.法律依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第十八条
（五）政府采购异议与投诉期限
环节 | 期限要求 | 法律依据 |
质疑期限 | 知道或应知权益受损之日起 7 个工作日内提出 | 《政府采购法》第五十二条 |
质疑答复 | 收到质疑后 7 个工作日内作出答复 | 《政府采购法》第五十三条 |
投诉期限 | 对质疑答复不满，答复期满后 15 个工作日内投诉 | 《政府采购法实施条例》第五十三条 |
三、核心差异对比（招投标 vs 政府采购）
公示类型 | 招投标领域 | 政府采购领域 | 核心差异 |
中标候选人 | 公示期≥3 日（自然日），3 日内启动 | 无单独规定，含于中标结果公示 | 政府采购无 “候选人” 公示环节 |
招标公告 | 无单独期限，投标周期≥20 日 | 公告期 = 5 个工作日 | 政府采购明确 “工作日”，招投标为 “自然日” |
单一来源 | 无相关规定 | 公示期≥5 个工作日 | 政府采购对非招标方式管控更严 |
异议期限 | 公示期内提出 | 7 个工作日内提出 | 政府采购异议期限更长 |
四、实务操作要点与风险提示
1.期限计算：
1)招投标领域以自然日计算，不含启动日（如3 日内公示，从收到评标报告次日起算）
2)政府采购领域以工作日计算，不含法定节假日与周末
2.发布媒介：
1)依法必须招标项目必须在法定指定媒介发布，否则公示无效
2)多媒介发布时，内容须完全一致，以最先发布时间为准计算期限
3.异议处理：
1)中标候选人公示期内的异议，答复前应暂停招投标活动，避免程序瑕疵
2)异议答复后，公示期可延续计算，确保利害关系人充分行使权利
4.法律冲突：
1)地方规定与国家法规不一致时，以国家法规为准，地方可作出更严格规定
2)特殊行业（如铁路、水利）有专项规定的，从其规定
五、法律依据索引
1.《中华人民共和国招标投标法》（2017 修正）第二十四条、第六十五条
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019修正）第十五条、第十六条、第十七条、第五十四条、第六十条、第六十一条
3.《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委令第 10 号）
4.《中华人民共和国政府采购法》（2014 修正）第三十五条、第五十二条、第五十三条
5.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十八条、第五十三条
6.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第十六条、第六十九条
7.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第十八条
