项目核心信息：两座CCGT电站，替代褐煤发电
此次招标涉及的两座电站均位于罗马尼亚南部Oltenia地区，核心使命是替代即将关停的褐煤发电机组，推动区域能源结构脱碳转型：
- Turceni电站：规划容量475MW，由CE Oltenia与Tinmar Energy组建的合资公司主导开发，双方各持股50%；
- Ișalnița电站：规划容量850MW，由CE Oltenia（持股59.9%）与Alro Slatina（持股40.1%）联合推进。
招标延期原因：技术准备+实地考察需求，中日企业参与成关键
根据公共采购电子系统披露信息，多家潜在投标方提出延期申请，核心原因集中在两方面：
1. 技术方案完善需额外时间：投标方表示，圣诞假期期间的工程设计、本地供应商咨询等工作受到影响，难以在原期限内完成符合技术、行政及财务要求的投标方案，需要更多时间敲定细节、完成相关计算，确保方案的全面性与竞争力。
2. 国际合作需补充实地考察：一家意向投标方明确提出，首次实地考察后发现部分设备需优化以满足招标文件要求。由于核心设备生产商来自日本，需安排日本专业设计师与设备生产商共同参与二次考察，因此申请延期30天，并要求提前至少3天告知考察日期。该投标方强调，投标文件编制与解决方案研究是复杂且耗时的过程，延期是提交完整、合规且可行方案的必要条件。
值得关注的是，市场消息显示，中国东方电气集团对这两个电站项目表现出浓厚兴趣。尽管东方电气在罗马尼亚市场知名度有限，但作为全球第四大燃气轮机生产商（仅次于GE Vernova、Siemens Energy和Mitsubishi Electric），其计划不采用自主生产的燃气轮机，而是选用日本三菱（Mitsubishi）设计的设备参与投标。这一合作模式与上述投标方提到的“日本设备生产商”高度吻合，推测东方电气大概率是此次申请延期及补充考察的核心意向方之一。
项目背景：多次延期超规划，投资预算大幅上涨
进度滞后触发欧盟承诺调整。这两个燃气电站项目是CE Oltenia重组与脱碳计划的核心组成部分，原本需按计划推进以兑现罗马尼亚对欧盟的承诺，但实际进度已严重滞后。这一情况迫使罗马尼亚与欧盟重新谈判Oltenia地区褐煤电站的关停时间表，能源部长Bogdan Ivan已明确承诺，将在2029年前完成两座燃气电站的建设与投运。
投资预算显著上调，招标启动拖延。项目最初获得欧盟现代化基金的无偿资助，相关融资合同分别于2023年7月和2024年2月签署：
- Turceni电站：原总投资16.6亿列伊，获欧盟无偿资助8.314亿列伊；
- Ișalnița电站：原总投资25.1亿列伊，获欧盟无偿资助12.6亿列伊。
由于推进缓慢，招标工作直至2025年初才正式启动，当前招标预算已大幅上调：Turceni电站招标预算为26.6亿列伊，Ișalnița电站为37.7亿列伊，两座项目合计估值达64亿列伊。官方解释称，预算上涨源于设备成本攀升（燃气轮机价格上涨50%）、融资困难及供应链受阻等多重因素。
行业担忧：当前预算仍可能不足
多个意向投标方在文件澄清申请中指出，考虑到欧洲市场当前价格水平及项目的技术要求（部分条款高于行业标准），此次招标设定的预算可能仍不足以覆盖项目成本。他们认为，该预算低于中东欧及欧盟范围内同类规模项目的市场价格，呼吁根据当前市场标准及欧洲近期签署的类似EPC合同，重新核算并调整预算。
对此，罗马尼亚项目公司回应称，将接受最高超出预估价值15%的投标报价，且施工合同中会包含价格调整条款，以应对市场波动带来的成本变化。
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