点击蓝字 关注我们
注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成
一、会议核心背景与参与主体
2025年12月19日，由湖北省数据局主办，省大数据中心、中国电信湖北分公司及华为技术有限公司联合承办的“智涌荆楚·赋新未来”湖北省“人工智能+政务”供需对接会在武汉电信商务会议中心举行。本次会议是湖北省落实国家“人工智能+”战略及省委省政府人工智能产业供需对接要求的关键举措，旨在探索人工智能技术赋能政务服务的创新路径，推动政企供需精准对接，为湖北数智化转型注入新动能。
会议参与主体涵盖政府部门、企业及技术服务商三大阵营，具体包括：
政府部门：省数据局党组书记、局长周森锋，党组成员、副局长艾青松等领导出席；省直相关部门、各市州数据系统负责同志参会，其中省住建厅、省市场监管局、襄阳市数据局作为代表分享实践案例与需求；湖北省气象信息与技术保障中心、省应急厅、咸宁市政数局等单位参与签约合作。
运营商：中国电信湖北分公司（副总经理尹冰琳出席并致辞，聚焦12345热线智能化升级分享案例，与省住建厅揭牌“人工智能工程技术创新中心”）、中国联通湖北分公司（分享一网协同、智能决策领域应用）、中国联通咸宁市分公司（与咸宁市政数局合作推进地方政务智能化）。
科技企业：华为技术有限公司（分享人工智能+政务超级智能体，与省大数据中心成立“数智技术创新及概念验证联合创新中心”）、湖北大数据集团（展示技术赋能联网治超，与省应急厅达成战略合作）、金山云公司（分享大模型应用）、阿里巴巴集团（分享生态化解决方案）、蚂蚁集团（分享掌上智办）、京东集团（分享智能决策）、北京神州新桥科技有限公司（与省大数据中心联合发布“湖北省大数据中心AI办公门户”）、湖北公众信息产业有限责任公司（与湖北省气象信息与技术保障中心签约“气象人工智能联合创新”应用协议）。
此外，省直相关部门、各市州数据系统负责同志及人工智能相关企业家等200余位代表参会，形成政府需求与企业技术供给的精准对接场景。
二、会议核心议程与关键成果
（一）政策解读与需求发布：明确政务AI落地规范与方向
会议开篇环节，省数据局、中国电信湖北分公司领导分别致辞，核心任务是解读《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，为湖北省政务领域AI技术落地提供规范框架。该指引源于中央网信办、国家发展改革委联合印发的全国性文件，明确政务部门需围绕政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策四大领域探索AI大模型应用，且需坚持“辅助型”定位，防范“数字形式主义”与模型“幻觉”风险，这一解读为后续政企合作划定了合规边界。
随后，会议发布省直部门、各市州在政务领域具有代表性、紧迫性的需求汇集清单，结合省住建厅、省市场监管局、襄阳市数据局的实践案例分享，明确当前湖北政务AI的核心需求方向：
省住建厅：聚焦工程建设领域AI技术应用，需通过智能化手段提升工程监管效率与决策科学性，最终与中国电信湖北分公司合作成立“人工智能工程技术创新中心”落地需求。
省市场监管局：侧重市场风险预测与监管智能化，需依托AI技术实现市场数据实时分析、异常行为识别及风险预警，匹配企业提供的生态化解决方案与智能决策工具。
襄阳市数据局：立足地方政务实际，需解决政务服务流程优化、数据共享壁垒等问题，为市州级政务AI应用提供基层实践样本。
（二）企业案例分享：运营商与科技企业的政务AI场景落地实践
8家企业代表围绕“人工智能+政务”典型场景展开分享，覆盖政务服务、社会治理、机关办公等核心领域，其中运营商与本地科技企业的实践具有较强可复制性：
1.中国电信湖北分公司：以12345热线智能化升级为核心场景，通过自然语言理解、语音识别等AI技术，实现群众诉求的自动分类、智能派单与快速响应，减少人工干预环节，提升热线办理效率。该场景属于《政务领域人工智能大模型部署应用指引》中“政务服务类-智能问答”与“机关办公类-智能分办”的结合体，是运营商基于通信网络与客户服务经验的优势延伸。
2.中国联通湖北分公司：聚焦“一网协同”与“智能决策”，通过整合政务部门内部数据与外部关联信息，构建跨部门协同工作平台，同时利用AI算法对政务决策所需的经济指标、社会数据进行分析，为政策制定提供数据支撑，符合指引中“辅助决策类-政策评估”场景要求。
3.华为技术有限公司：提出“人工智能+政务超级智能体”概念，通过整合算力、数据、算法资源，重塑政务服务流程，例如将企业开办、社保办理等多环节业务通过智能体实现“一网通办”，减少企业群众跑动次数，与湖北省“高效办成一件事”的政务改革方向高度契合。
4.湖北大数据集团：针对“联网治超”这一社会治理场景，利用计算机视觉、物联网传感等技术，对货运车辆行驶数据、称重数据进行实时监测，自动识别超载行为并推送至执法部门，实现“智能监测巡检”与“辅助执法监管”的场景落地，体现本地企业对湖北交通治理需求的精准响应。
5.其他企业：金山云的大模型应用聚焦机关办公中的“辅助文书起草”，通过预设模板与本地知识库为政务人员提供写作支持；阿里巴巴的生态化解决方案侧重打通政务服务各环节数据壁垒，构建“政策找人”的智能推送体系；蚂蚁集团的“掌上智办”将政务服务迁移至移动端，实现“辅助办理”场景的轻量化落地；京东集团的智能决策则依托大数据分析，为政务部门提供市场动态、民生需求等方面的决策参考。
（三）签约合作：政企协同落地政务AI项目
会议最后环节为意向签约，共达成7项核心合作，覆盖技术创新、平台建设、场景应用等多个维度，具体合作内容与价值如下：
1.省大数据中心与华为技术有限公司合作，成立“数智技术创新及概念验证联合创新中心”，所属政务AI场景为技术研发与成果转化，合作价值在于聚焦政务AI技术研发，推动创新成果在湖北政务场景的验证与落地，为后续规模化应用提供技术储备。
2.省大数据中心与北京神州新桥科技有限公司合作，发布“湖北省大数据中心AI办公门户”，所属政务AI场景为机关办公类（资料检索、智能分办等），合作价值是整合政务办公所需的AI工具，提升省直部门办公效率，减少基层工作人员重复劳动。
3.省住建厅与中国电信湖北分公司合作，揭牌“人工智能工程技术创新中心”，所属政务AI场景为社会治理类（智能监测巡检），合作价值为针对住建领域工程监管、基础设施维护等需求，提供定制化AI解决方案，提升行业治理智能化水平。
4.湖北省气象信息与技术保障中心与湖北公众信息产业有限责任公司合作，签约“气象人工智能联合创新”应用协议，所属政务AI场景为辅助决策类（灾害预警），合作价值在于利用AI技术分析气象数据，提升暴雨、台风等自然灾害的预警精度与时效性，减少灾害损失。
5.省应急厅与湖北大数据集团达成战略合作，所属政务AI场景为辅助决策类（应急处置），合作价值是整合应急数据与AI算法，为突发事件的处置提供方案模拟与资源调配建议，提升应急响应效率。
6.咸宁市政数局与中国联通咸宁市分公司合作，推进地方政务智能化，所属政务AI场景为政务服务类（智能问答、辅助办理），合作价值为将省级政务AI经验下沉至地市级，解决地方政务服务“最后一公里”问题，提升群众获得感。
三、湖北省政务AI发展的政策支撑与基础条件
本次供需对接会的召开并非孤立事件，而是湖北省长期推进“数化湖北”行动计划与数据要素市场化改革的阶段性成果。结合省数据局此前发布的政策与工作进展，当前湖北已具备政务AI规模化落地的三大基础条件：
（一）政策体系：从国家指引到地方细则的完善
1.国家层面：中央网信办、国家发展改革委于2025年10月联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确政务AI应用的13个典型场景（政务服务类3个、社会治理类3个、机关办公类3个、辅助决策类4个），并提出“一地建设、多地多部门复用”的集约化部署模式，要求防范“模型孤岛”与“数字形式主义”，为湖北政务AI提供顶层设计。
2.地方层面：湖北省以“数化湖北”行动计划为核心，构建了政务AI发展的政策支撑体系。根据省数据局党组书记、局长周森锋2025年5月的在线访谈内容，“数化湖北”行动计划明确以信息化赋能“四化同步”发展，其中“高效办成一件事”作为政务AI的核心应用方向，已实现59个“一件事”全省定标推广，平均减少办理时间84%、减跑动80%、减环节75%、减材料50%，为AI技术嵌入政务流程奠定了改革基础。此外，省数据局党组成员、副局长艾青松在2025年10月的访谈中提及，湖北正推进《湖北省数据条例》立法（已通过人大一审），并制定《公共数据授权运营管理办法》《数据产权登记管理办法》等配套文件，形成“1+N”数据基础制度体系，解决政务AI所需的数据“供不出、流不动、用不好”问题。
（二）数据基础：公共数据资源的归集与开放
政务AI的核心驱动力是数据，湖北省已在数据要素市场化配置方面取得阶段性成果：
数据归集：截至2025年4月，全省汇聚数据415.91亿条，基于国有“三资”管理平台登记3.8万余项、100多PB数据资源，基于省公共数据资源登记平台登记可供社会化开发利用的数据资源2650项，为政务AI模型训练提供了海量基础数据。
数据开放：上线全省公共数据开放平台，累计开放数据集4774个（2025年5月数据）、19859个（2025年4月数据，数据差异源于统计口径，前者为全省公共数据开放平台数据，后者含各行业细分数据集），数据接口1697个，支撑数据下载166万次，接口调用7.29亿次；发布首批10个行业高质量数据集并建立常态发布机制，计划2025年5月发布第二批，为企业参与政务AI项目提供数据支撑。
数据资产化：推动41家企业完成44笔数据资产入表，融资2.33亿元；湖北交投集团4项数据产品获银行授信2亿元，湖北联投集团计划推出省内首例数据资产ABS，为政务AI项目的商业化可持续提供探索方向。
（三）基础设施：城市数字公共基础设施与算力支撑
根据周森锋局长2025年5月的访谈，湖北省将城市数字公共基础设施建设作为“数化湖北”的先导性工程，已实现全省各市州CIM平台建设全覆盖，纳入扩面建设的60个县市全部如期完成任务，中心城区建筑物构筑物白模全覆盖、“一标三实”数据治理上图率90%以上，完成8266万个城市实体对象的编码赋码。这一基础设施为政务AI的“智能监测巡检”（如桥梁、供水设施监测）、“灾害预警”（如基于城市实体数据的风险评估）等场景提供了空间数据支撑。
在算力方面，湖北省依托“东数西算”和全国一体化算力网，统筹推进智能算力基础设施布局，省（自治区、直辖市）统一部署智能算力资源、人工智能大模型，面向下属单位或下辖地区提供电子政务外网环境下的AI服务，地市在省级统一要求下开展部署，县级及以下复用上级资源，避免“碎片化”建设，为政务AI项目提供稳定算力保障。
四、运营商在湖北政务AI生态中的角色与机遇
从本次供需对接会及湖北省政务AI发展规划来看，运营商（以中国电信湖北分公司、中国联通湖北分公司为代表）已成为政务AI落地的核心参与者，其角色定位与未来机遇可从以下三方面分析：
（一）当前角色：基础设施提供者与场景落地者
1.基础设施提供者：运营商依托自身通信网络（如电子政务外网）、算力资源（如边缘计算节点），为政务AI项目提供网络与算力支撑。例如，中国电信湖北分公司参与湖北省电子政务外网建设，为“人工智能工程技术创新中心”提供稳定的网络连接，保障AI模型的数据传输与实时计算需求；中国联通湖北分公司则利用自身数据中心资源，支撑“一网协同”平台的算力需求。
2.场景落地者：运营商结合客户服务经验与本地化优势，聚焦高频政务场景实现AI技术落地。中国电信湖北分公司的12345热线智能化升级，是将运营商在客服领域的AI技术（如语音识别、智能派单）迁移至政务服务场景，解决群众诉求响应效率问题；中国联通咸宁市分公司与咸宁市政数局的合作，是将省级政务AI方案下沉至地市级，体现运营商的本地化服务能力。
（二）核心优势：数据连接能力与本地化服务网络
相较于科技企业，运营商在政务AI领域的优势集中在两点：
数据连接能力：运营商拥有跨部门、跨区域的数据连接渠道，可协助政府打破“数据孤岛”。例如，中国电信湖北分公司可整合自身掌握的用户位置数据、通信数据（脱敏后），与政务部门的民生数据、治理数据融合，为“政策找人”“市场风险预测”等AI场景提供数据支撑；中国联通湖北分公司的“一网协同”平台，本质是通过网络连接实现跨部门数据共享，为AI算法提供多维度数据输入。
本地化服务网络：运营商在市州、区县均设有分支机构，可提供“省级统筹+地市落地”的服务模式。例如，中国联通咸宁市分公司可快速响应咸宁市政数局的本地化需求，协助省级AI平台适配地方政务流程；中国电信湖北分公司的运维团队可保障“人工智能工程技术创新中心”的日常运营，解决政务AI项目落地后的技术维护问题。
（三）未来机遇：三大方向值得重点布局
结合湖北省政务AI需求与政策导向，运营商可重点布局以下三大方向：
1.政务热线与服务平台智能化升级：除中国电信湖北分公司已落地的12345热线外，湖北省各市州仍有大量政务服务热线（如12315、12348）需智能化改造，运营商可依托客服AI技术，提供“统一平台+智能分流+精准响应”的解决方案，同时接入省级政务服务平台，实现“一号响应、一网办理”。
2.城市基础设施智能监测：湖北省已完成8266万个城市实体对象的编码赋码，下一步需通过AI技术实现基础设施的实时监测（如燃气管道泄漏、道路病害识别）。运营商可结合物联网传感技术与5G网络，提供“感知设备+网络传输+AI分析”的一体化方案，与省住建厅、应急厅等部门合作落地场景。
3.地市级政务AI平台建设：根据湖北省“省统筹、市落地”的政务AI部署原则，地市需在省级统一框架下开展应用，运营商可凭借本地化优势，为市州政务部门提供AI平台定制化开发、数据对接、运维服务等，例如协助襄阳市数据局将省级AI模型适配本地政务流程，提升基层政务效率。
五、关键洞察（KeyInsight）
1.政务AI落地进入“供需匹配2.0阶段”：本次湖北“人工智能+政务”供需对接会标志着政务AI从“技术驱动”向“需求驱动”转型，此前政府部门多依赖科技企业提供通用型AI方案，当前已进入“需求清单明确化+技术供给精准化”的2.0阶段。运营商需摒弃“通用产品推销”思维，转向“需求拆解+场景定制”模式，例如针对省住建厅的工程监管需求，需结合其业务流程设计AI算法，而非简单输出通用监测工具。
2.运营商的“基础设施+本地化”优势成政务AI核心壁垒：在政务AI领域，科技企业（如华为、阿里）的优势在于算法与通用平台，而运营商的核心壁垒在于“基础设施支撑”与“本地化服务能力”——前者保障AI项目的网络与算力稳定，后者解决“最后一公里”的落地与运维问题。未来，运营商需进一步强化这两大优势，避免陷入“与科技企业比拼算法”的误区，聚焦“技术整合者”与“场景落地者”定位。
3.数据合规与集约化部署是政务AI可持续发展的前提：《政务领域人工智能大模型部署应用指引》明确要求防范“模型孤岛”与“数字形式主义”，湖北省也在推进“一地建设、多地复用”的算力与模型部署。运营商在参与政务AI项目时，需优先接入省级公共数据授权运营平台，使用备案后的AI模型，避免独立建设“小而全”的系统，同时严格遵守数据脱敏、隐私保护等合规要求，确保项目可持续推进。
4.地市级市场将成政务AI增长新引擎：湖北省60个县市已完成城市数字公共基础设施建设，且地市需在省级框架下开展政务AI应用，这一地市级市场具有“需求分散但总量大”的特点。运营商需建立“省级团队统筹方案+地市团队落地服务”的组织架构，快速响应地市级政务部门需求，例如协助咸宁、襄阳等地将省级AI方案适配本地流程，抢占政务AI下沉市场先机。
数说123之数据管理是北京数说政通科技有限公司旗下自媒体矩阵“数说123”子账号，面向国家、省、市、县四级数据管理部门，聚焦政策热点、项目动态，依托自媒体、数据、情报、资源，为客户提供媒体宣传与账号运营、行业对标、洞察分析，助力数据管理事业发展，洞察数据行业趋势，链接数据产业价值。
合作请联系：
18603187258
别忘了点
分享、
收藏、
在看、
点赞
哦！
