自驻村以来，有个问题困扰我已久：近年来，为了乡村振兴，帮助村民脱贫致富，许多村干部、驻村干部都纷纷开通了自媒体账号，以宣传带货本村的农产品（多为柿子、苹果、甘蔗等），在网络上爆火。
在我看来，现在发展的农业经济基本都是果园经济，因为种粮是不赚钱的。所以对于农民来说，为了致富，都会选择种水果、茶叶等经济作物，但法定的土地用途管制制度决定了土地的开发利用要符合土地规划，不能随意使用，否则属于违法用地。
一、为什么单独划分园地？
园地现在的地位是尴尬的：根据《土地管理法》，“农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。”园地被放到了农用地的等里，没有法律地位，只有政策地位。根据《土地利用现状分类》和《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，在国土调查和国空规划中，园地属于农用地下面的二级类，和耕地、林地、草地等平级。
为什么出现这种情况？Deepseek告诉我，这是为了实现“粮食安全”这个战略目的，将耕地和园地分类处理，将水果、茶叶等经济作物和粮食这个“政治作物、民生作物”分开，以方便进行更加精细化的管理。
二、为什么园地没有法律名分？
这就是政策的精明与冷酷之处，让园地成为调节阀和缓冲带。
如果一旦在法律层面赋予园地与耕地、林地同等的刚性地位，政策就失去了快速调整的弹性，当粮食安全和生态保护需要时，就很难调整意味着果园、茶园，所以这实质上是国家在粮食安全与经济发展之间保留了至关重要的调节阀和缓冲带，在具体执行时睁一只眼闭一只眼，默许在耕地里搞果园的“复合种植”；粮食紧张时，随时限制甚至清退，而不会触及复杂的法律修改程序。
三、为什么农民不能自己决定自己的地种什么？
耕地特殊保护、土地用途管制等一揽子政策，实质上是为了粮食安全，上收了农民自主利用土地的权利，所以农民真的默默承受了太多。农民是中国社会最广泛最深厚的基础，个人认为应该坚定不移走城乡融合发展的道路，给予农民更多更有效更直接的政策扶持，不能让农民流汗又流泪。#农民 #农业 #农作物种植 #乡村产业振兴
在我看来，现在发展的农业经济基本都是果园经济，因为种粮是不赚钱的。所以对于农民来说，为了致富，都会选择种水果、茶叶等经济作物，但法定的土地用途管制制度决定了土地的开发利用要符合土地规划，不能随意使用，否则属于违法用地。
一、为什么单独划分园地？
园地现在的地位是尴尬的：根据《土地管理法》，“农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。”园地被放到了农用地的等里，没有法律地位，只有政策地位。根据《土地利用现状分类》和《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，在国土调查和国空规划中，园地属于农用地下面的二级类，和耕地、林地、草地等平级。
为什么出现这种情况？Deepseek告诉我，这是为了实现“粮食安全”这个战略目的，将耕地和园地分类处理，将水果、茶叶等经济作物和粮食这个“政治作物、民生作物”分开，以方便进行更加精细化的管理。
二、为什么园地没有法律名分？
这就是政策的精明与冷酷之处，让园地成为调节阀和缓冲带。
如果一旦在法律层面赋予园地与耕地、林地同等的刚性地位，政策就失去了快速调整的弹性，当粮食安全和生态保护需要时，就很难调整意味着果园、茶园，所以这实质上是国家在粮食安全与经济发展之间保留了至关重要的调节阀和缓冲带，在具体执行时睁一只眼闭一只眼，默许在耕地里搞果园的“复合种植”；粮食紧张时，随时限制甚至清退，而不会触及复杂的法律修改程序。
三、为什么农民不能自己决定自己的地种什么？
耕地特殊保护、土地用途管制等一揽子政策，实质上是为了粮食安全，上收了农民自主利用土地的权利，所以农民真的默默承受了太多。农民是中国社会最广泛最深厚的基础，个人认为应该坚定不移走城乡融合发展的道路，给予农民更多更有效更直接的政策扶持，不能让农民流汗又流泪。#农民 #农业 #农作物种植 #乡村产业振兴
