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探讨进口预包装食品葡萄酒中文标签标示
天津市滨海新区市场监管局 冯岩 王宸
《食品生产许可分类目录》专设食品类别“酒类：葡萄酒及果酒”，葡萄酒作为食品应当符合相关规定。进口预包装食品葡萄酒其中文标签标示涉及《食品安全法》《广告法》《预包装食品标签通则》《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》等多项法律法规规定，本文拟对进口预包装食品中葡萄酒的中文标签标示进行探讨。
《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》中明确规定只进行葡萄酒或果酒原酒加工但不进行灌装的企业食品生产许可证上需注明产品名称“葡萄酒及果酒（原酒）”，只进行葡萄酒或果酒加工灌装但不进行原酒加工的企业食品生产许可证上需注明的产品名称“葡萄酒及果酒（加工灌装）”。可见，进口葡萄酒合法进入中国市场主要有两种渠道，一种是以食品原料的方式进入国内食品生产企业通过原酒澄清处理、调配、除菌、加工灌装等一系列生产工艺后制成葡萄酒（加工灌装），另一种是国外原酒直接加贴中文标签进行销售，本文主要针对第二种情形进行探讨。
根据《食品安全法》第九十二条第一款、第九十七条规定，进口预包装食品葡萄酒应当有中文标签。同时进口预包装食品葡萄酒还应当符合《GB7718-2011食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（以下简称《标签通则》）规定，对于采用在原进口预包装食品包装外加贴中文标签方式进行标示的情况，加贴中文标签应按照《标签通则》的方式标示，原外文标签的图形和符号不应有违反《标签通则》及相关法律法规要求的内容。上述规定均明确进口预包装食品葡萄酒应当标示中文标签。
目前，国家市场监管总局针对《标签通则》正开展修订工作，《食品安全国家标准 预包装食品标签通则（征求意见稿）》已对外发布。与现有《标签通则》不同的是，征求意见稿中专设“7进口食品”一章节，细化了进口食品标签标准规则。其中包括：进口预包装食品标签的所有标示内容需符合中国法律、法规及食品安全标准的规定；进口预包装食品标签需有印刷或加贴的中文标签；应当标示配料表、生产者、经销者的名称、地址和联系方式、原产国或地区、日期标示、适宜人群、食用量或食用方法、质量（品质）等级。此举更加明晰了未来进口葡萄酒标签应当遵守的相关规定，也为进口葡萄酒更加规范的进入中国市场提供根本遵循。
值得关注的是，今年6月国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），《若干措施》在《广告法》规定的前提下放宽了标准规则，第十二条提出允许在上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港开展试点工作，进口葡萄酒中文标签上可以标注描述词或形容词，包括chateau（酒庄）、classic（经典的）、clos（葡萄园）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（精美的）、latebottledvintage（迟装型年份酒）、noble（高贵的）、reserve（珍藏）、ruby （宝石红）、specialreserve（特藏）、solera（索莱拉）、superior（级别较高的）、surlie（酒泥陈酿）、tawny（陈年黄色波特酒）、vintage（年份）或vintage character（年份特征）。事实上，在葡萄酒标签上标注相关形容词、描述词是国际通行做法。葡萄酒等消费品是我国进口的重要部分，《若干措施》对接国际高标准推进制度开放，在试点地区率先明确可在进口葡萄酒标签上标注具体的描述词、形容词，使标签包含的信息内容更加丰富，有助于扩大优质葡萄酒进口，是进口预包装食品葡萄酒迈入中国市场的一项重大利好政策。
中国（天津）自由贸易试验区（以下简称“天津自贸区”）是国务院批准设立的中国北方第一个自贸试验区，是“一带一路”的重要节点，也是中国重要的对外开放平台。天津自贸区国际贸易业务聚集，用天津市1%的区域面积，贡献了超过15%的税收和30%的进出口额,作为我国重要的葡萄酒进口口岸，来自世界各地的优质葡萄酒汇聚于此，销往国内市场。在《若干措施》的支撑引领下，天津自贸区积极对接国际高标准推进制度型开放，发挥改革开放综合试验平台作用，推动货物贸易创新发展，贸易便利化水平不断提升。
一直以来，天津自贸区进口葡萄酒中文标签是否合法合规便是市场监管和执法的重点，也是我们在“守正”与“创新”之间必须把握的平衡点。身为市场经济发展的“守护者”，我们一是要不断开展相关政策宣传，秉持“谁执法，谁普法”的工作理念，确保市场主体和消费者及时理解掌握进口预包装食品葡萄酒标签相关政策。二是要按照《食品安全法》、《标签通则》、《若干措施》等有关规定和政策，严格做好进口预包装食品葡萄酒标签信息的合规审慎监管，保护消费者合法权益。三是进一步做好法规政策的创新试点，使进口葡萄酒获得更加有力的政策支持和广阔的发展空间。我们要不断在市场监管工作中科学统筹发展和安全、活力和秩序多元目标的复杂局面，营造优质高效的营商环境，持续推动高质量发展。
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